新華社北京6月3日電 丹麥6月1日舉行公民投票，大多數(shù)選民支持加入歐洲聯(lián)盟的共同安全與防務政策。這一結果意味著丹麥將改變近30年來與歐洲一體化保持距離的政策傳統(tǒng)，在安全和防務問題上尋求與歐盟統(tǒng)一立場、統(tǒng)一行動。

不再“例外”

公投結果顯示，約67%的選民贊成放棄丹麥享有的退出歐洲共同安全與防務政策權利，約33%的選民反對放棄。

首相梅特·弗雷澤里克森說：“丹麥現(xiàn)在可以參與歐洲在防務和安全方面的合作，我非常高興?！彼J為，俄羅斯2月24日對烏克蘭發(fā)起特別軍事行動后，歐洲不再是從前的歐洲，“歐洲一旦再發(fā)生戰(zhàn)爭，你無法保持中立”。

當天早些時候，弗雷澤里克森在投票時說，丹麥是一個只有550萬人口的小國，“小到無法在這個非常不安全的世界中獨善其身”。

路透社報道，丹麥是唯一不參加歐洲共同安全與防務政策的歐盟成員國。這次公投結果標志著丹麥將首次放棄它簽署《馬斯特里赫特條約》時所獲得的數(shù)項“退出權”之一。

丹麥1973年成為歐盟前身歐洲共同體成員。歐共體首腦會議1991年12月通過以建立歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標的《歐洲聯(lián)盟條約》，亦稱《馬斯特里赫特條約》。條約需經(jīng)全體成員國立法機構批準才能生效，而丹麥1992年舉行公投，50.7%的選民反對簽署《馬約》，不愿向歐盟讓渡更多國家政策自主權。

為了說服丹麥國民同意，丹麥政府與歐共體談判爭取到一系列“例外”待遇，包括可以選擇不參加部分歐洲政治、經(jīng)濟一體化機制的權利，最終得以在下一年批準《馬約》。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐共體更名為歐盟。

法新社援引智庫“歐羅巴”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)報道，《馬約》生效以來，丹麥政府行使了230多次“退出權”，不參與歐盟共同政策，包括2000年公投反對加入歐元區(qū)。最近一次行使“退出權”是在2015年，丹麥公投反對加強本國與歐盟在警察和安全事務的合作，擔心移民政策受到約束。

2021年5月21日，歐盟旗幟在比利時布魯塞爾的歐盟總部外飄揚。新華社記者鄭煥松攝

變化幾何？

歐盟委員會主席烏爾蘇拉·馮德萊恩和歐洲理事會主席夏爾·米歇爾歡迎丹麥公投結果。

在社交媒體推特上，馮德萊恩說丹麥人經(jīng)公投釋放出“愿意致力于我們共同安全的強烈信號”，米歇爾說這一決定將讓歐盟和丹麥“更安全、更強大”。

弗雷澤里克森與議會多數(shù)黨派協(xié)商一致后，3月初決定發(fā)起這一公投。她同時宣布，計劃到2033年把防務支出占國內生產(chǎn)總值比例提升至2%，以滿足北大西洋公約組織對成員國的要求。

這是4月7日在比利時布魯塞爾拍攝的北約總部。新華社記者鄭煥松攝

據(jù)法新社報道，丹麥議會14個政黨中有11個先前敦促選民投票贊成放棄退出歐洲共同安全與防務政策的權利，其余3個政黨呼吁選民投票反對，認為丹麥防務應繼續(xù)依賴北約集體防衛(wèi)機制。

作為北約創(chuàng)始成員國，丹麥自1949年以來一直將北約視作國家防務基石，但北約之首美國已經(jīng)暗示其歐洲盟友須對自身安全負起更大責任，不斷敦促歐洲國家增加防務支出。

德新社解讀，歐洲安全格局正經(jīng)歷冷戰(zhàn)結束以來最大變化。俄烏沖突升級后，向來傾向軍事中立的北歐國家有意加強西方陣營內的防務合作。芬蘭和瑞典已經(jīng)改變長期立場，申請加入北約。

美聯(lián)社分析，與芬蘭、瑞典加入北約相比，丹麥加入歐洲共同防務機制對歐洲安全格局影響較小。對丹麥而言，主要變化包括丹麥代表今后將出席歐盟討論防務議題的會議、參與制定與執(zhí)行與防務相關的對外政策，丹麥可派兵參加歐盟軍事行動。（陳丹）