荊楚網（湖北日報網）訊（記者田城 見習記者黃錚 通訊員李旭、劉曉清）近日，《2021年度咸寧市環(huán)境質量報告書》出爐，咸寧市整體生態(tài)環(huán)境等級為“優(yōu)”。

咸寧市生態(tài)環(huán)境向好發(fā)展，離不開財政的支持。近年來，咸寧財政始終將生態(tài)環(huán)保支出作為政府預算的重點支持方向，不斷加大投入，優(yōu)化支出結構。2019年到2021年，咸寧市本級投入生態(tài)環(huán)保資金達49.09億元，其中政府預算安排26.1億元。

創(chuàng)新投資方式，多元投入資金

近年來，該市市級財政統(tǒng)籌整合各類資金，通過向上爭一點、地方投一點、土地收益貢獻一點、發(fā)行債券彌補一點、社會資本吸引一點的方式，加快多元化投入機制建設，推動形成政府購買服務、PPP、BOT、地方債券等多元化生態(tài)環(huán)保項目建設籌融資模式，緩解資金供需矛盾。

以咸寧市黑臭水體示范城市創(chuàng)建項目為例，該項目截止到2021年底共籌措建設資金35.5億元。其中，中央補助資金7.29億元、省補助資金0.77億元、地方安排15.42億元、地方債券資金1.91萬元、社會資本10.11億元。

主動謀劃項目，積極爭取支持

一方面，預算每年安排重大項目前期經費2000萬元，用于項目立項、可行性研究、初步設計等工作，確保項目爭取“不差錢”；另一方面，建立爭資金爭項目激勵約束機制，持續(xù)激勵部門拼搏趕超。

2022年，咸寧市儲備的國土綠化項目參加中央財政支持國土綠化試點示范項目競爭性評審，獲得了第五名的好成績，項目總投資3.13億元，其中中央財政補助2億元，是湖北省唯一獲批的項目。

項目實施完成后，每年能夠新增碳匯45046噸，將顯著提升咸寧森林質量，提升森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，生態(tài)效益顯著。

2022年5月，幕阜山巖溶地區(qū)石漠化綜合治理項目獲財政部、國家林草總局批復，該項目總投資49703萬元，其中中央財政補助3.95億元，目前已到位資金1億元。

項目分四年實施，擬在通山縣、崇陽縣石漠化地區(qū)開展人工造林1.48萬畝，退化林修復46.94萬畝，實施封山育林23.2萬畝，建設小型水利水保設施1074處。項目實施后，區(qū)域水土資源條件將得到明顯改善。

優(yōu)化財政服務，助力項目推進

2022年，咸寧財政部門以“免申即享”改革為契機，全面梳理業(yè)務流程，減環(huán)節(jié)、壓時限、優(yōu)作風、強服務。

在資金撥付上，出臺《市級財政預算資金內部審批撥付辦法》，將預算資金審撥流程歸納為“免審即撥”“即申即撥”“回復報批”“緊急撥付”四個流程，撥款環(huán)節(jié)平均壓縮4/5，財政資金撥付提速1倍以上。

在政府投資項目財政評審上，辦事環(huán)節(jié)從8個壓縮為4個，資料從7項減少到4項，整體業(yè)務提速50%以上；通過“批發(fā)”的方式一次性公開招標提前批量選取中介機構，參與政府投資項目評審服務，節(jié)約了大量招標掛網時間，項目建設提速60天以上。

強化績效管理，提高資金效益

將投資評審、資金撥付、績效目標、績效監(jiān)控、績效評價、結果運用融合到生態(tài)環(huán)保項目資金管理的全生命周期，提高財政資金使用績效。

2021年，對該市市本級100萬元以上的20個生態(tài)環(huán)境保護項目從資金投入使用、資金項目管理、資金實際產出、政策實施效果四個方面進行績效評價，平均得分91分，評價結果為“優(yōu)”的項目16個。

以國土綠化試點示范項目為例，該市擬定了項目補助資金管理辦法、資金預算績效管理辦法，全面建立了項目資金分配與績效評價結果掛鉤機制。

同時，通過績效監(jiān)控和年度績效評價，對進度慢、績效目標完成較差的項目停撥補助資金，將補助資金調整到進度快、績效目標完成好的項目使用。