今年是東盟成立55周年。11月10日至13日，東盟牽頭舉辦了第40屆和第41屆東盟峰會及東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議，其間還舉行了第25次中國-東盟（10+1）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第25次東盟與中日韓（10+3）領(lǐng)導(dǎo)人會議、第17屆東亞峰會等會議，吸引世界廣泛關(guān)注。東盟緣何成為世界焦點，能將東亞以及世界大國聚攏在一起？

東盟現(xiàn)有10個成員國，成員國總?cè)丝诔^6.6億。11日，在柬埔寨首都金邊舉行的第40屆和第41屆東盟峰會上，東盟各國領(lǐng)導(dǎo)人就東帝汶申請加入東盟發(fā)表聲明，原則上同意接納東帝汶為成員國。東盟秘書處近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年，東盟國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達3.4萬億美元，占世界生產(chǎn)總值3.5%。從人口規(guī)模、經(jīng)濟增長潛力、地緣政治等角度看，東盟對世界政治格局和國際秩序的影響不容小覷。

東盟國家大多有長期被殖民的歷史和痛苦記憶，自身并不希望成為大國博弈的工具，奉行獨立自主、中立和不結(jié)盟的外交政策，強調(diào)對外政策一致性。二十國集團輪值主席國印尼、東盟輪值主席國柬埔寨、以及亞太經(jīng)濟合作組織輪值主席泰國5月發(fā)表聯(lián)合聲明，邀請所有成員參加今年11月舉辦的相關(guān)組織峰會，為實現(xiàn)地區(qū)乃至世界的和平與穩(wěn)定共同努力。這凸顯了東盟國家堅持東盟中心地位和外交自主，堅持提升東盟在全球范圍的競爭力和影響力，發(fā)揮東盟推動世界和平與經(jīng)濟復(fù)蘇的決心和價值。

本次東盟峰會的主題是“東盟：共同應(yīng)對挑戰(zhàn)”。當今世界受新冠疫情、糧食危機、能源危機、經(jīng)濟通脹等因素影響，危機和動蕩交織，迫切需要各國攜手并進、共克時艱。東盟希望通過召開東亞合作領(lǐng)導(dǎo)人系列會議凝聚共識、團結(jié)協(xié)作，應(yīng)對共同的挑戰(zhàn)。

11月13日，在柬埔寨首都金邊，柬埔寨首相洪森（左）將東盟輪值主席木槌移交給2023年東盟輪值主席國印度尼西亞總統(tǒng)佐科。新華社記者 朱煒攝

從這次東盟召開的系列會議看，東盟在對外政策上展現(xiàn)出靈活性和多樣性。由于東南亞地區(qū)的重要性，各大國都試圖擴大在該地區(qū)話語權(quán)和影響力。新加坡總理李顯龍在本次東盟峰會上表示，東盟成員國不想要選邊站，而是要和所有各方形成相互重疊的“伙伴圈”。東盟在2019年公布的《東盟印太展望》中表明，東盟主張在維護東盟中心地位的同時，建立開放而非封閉、包容而非排他、合作而非對抗的地區(qū)架構(gòu)。為此，東盟國家采取了保持均勢和權(quán)力平衡的策略，通過巧妙的國際制度安排和設(shè)計，將地區(qū)和世界大國嵌入到以東盟為中心的利益共同體，努力在國際秩序演變和大國博弈中保持戰(zhàn)略自主性與靈活性。

但是，在這一過程中東盟也面臨著不少挑戰(zhàn)。東盟各國在社會制度、意識形態(tài)、經(jīng)濟水平、宗教信仰等方面都有區(qū)別和差異，決策模式是全體成員國協(xié)商一致，在一些問題上很難做到鐵板一塊。東盟國家內(nèi)部之間依然存在領(lǐng)土糾紛；在發(fā)展與中國、美國、俄羅斯等大國的關(guān)系上也有不同聲音。這些都影響著東盟未來的對外政策走向和一體化進程。

中國與東盟是命運與共、休戚相關(guān)的全面戰(zhàn)略伙伴。新冠疫情暴發(fā)以來，中國東盟貿(mào)易不但沒有下降，反而實現(xiàn)了逆勢增長，目前已相互成為最大貿(mào)易伙伴，雙向貿(mào)易額連創(chuàng)新高。今年前三季度，我國與東盟貿(mào)易總值為4.7萬億元，增長15.2%，合作勢頭喜人。

未來，作為具有世界影響力的大國和東盟的近鄰，中國將繼續(xù)堅持東盟為中國周邊外交的優(yōu)先方向，支持東盟在東亞合作中的中心地位，通過平等對話協(xié)商妥善管控和解決分歧，通過開放合作促進互利共贏，通過自身高質(zhì)量發(fā)展為東盟經(jīng)濟提供新機遇。

（作者是北京語言大學(xué)聯(lián)合國研究中心兼職研究員）