中新社北京2月23日電 題：烏克蘭危機(jī)一周年，歐洲何去何從？

——專訪中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平

作者  崔白露

2月24日，距烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)整一年。隨著俄烏雙方深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，西方軍援持續(xù)加碼，烏克蘭危機(jī)正朝持久化方向發(fā)展。戰(zhàn)事本身及其引發(fā)的外溢效應(yīng)，對(duì)全球和地區(qū)局勢(shì)造成深遠(yuǎn)影響，帶來諸多不確定性和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

處于危機(jī)前沿地帶的歐洲，更是首當(dāng)其沖。一年來，烏克蘭危機(jī)引發(fā)歐洲大陸震蕩，各國(guó)被戰(zhàn)云籠罩，深陷其中。烏克蘭危機(jī)如何走到今天這一步？局勢(shì)會(huì)否繼續(xù)升級(jí)？對(duì)歐洲造成哪些影響？動(dòng)蕩變革下的歐洲，其未來出路在何方？中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)馮仲平近日接受中新社“東西問”專訪，作出深入解讀。

現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下：

中新社記者：烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)一周年之際，局勢(shì)走向備受關(guān)注。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，未來烏克蘭危機(jī)會(huì)否繼續(xù)升級(jí)？是否有政治解決的可能性？

馮仲平：過去一年，烏克蘭危機(jī)在國(guó)際上引發(fā)廣泛關(guān)注。值此一周年之際，分析人士普遍對(duì)危機(jī)走向持悲觀態(tài)度，認(rèn)為沖突的持久化恐難避免，危機(jī)升級(jí)的可能性不能排除。

這種判斷，從近期一些歐洲國(guó)家的智庫(kù)研究報(bào)告中可窺見一二。去年9月，知名智庫(kù)歐洲對(duì)外關(guān)系委員會(huì)(European Council on Foreign Relations)發(fā)布題為《生存與繁榮：歐洲支持烏克蘭與俄羅斯長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃》報(bào)告，認(rèn)為兩國(guó)沖突或?qū)⒊掷m(xù)多年，因此歐洲需要做好應(yīng)對(duì)持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，包括向?yàn)蹩颂m提供軍事援助、安全保證、經(jīng)濟(jì)支持和能源供應(yīng)。

中新社記者：隨著俄烏雙方深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭，西方軍援不斷加碼，戰(zhàn)局向持久化方向發(fā)展。烏克蘭危機(jī)為何會(huì)走到今天這一步？

馮仲平：這場(chǎng)危機(jī)已達(dá)一年之久，目前還看不到結(jié)束跡象。沖突走到今天這一步，背后涉及的原因有很多，我想強(qiáng)調(diào)其中兩個(gè)方面。

第一，目前歐洲主張通過談判解決危機(jī)的聲音或力量已不占主流。雖然法、德等國(guó)最初倡導(dǎo)和推動(dòng)沖突雙方通過談判方式解決問題，但隨著沖突不斷延宕，堅(jiān)定反俄的聲音和影響力越來越大，如波蘭、波羅的海三國(guó)均是持這一立場(chǎng)的代表，他們無法接受俄羅斯提出的談判條件，認(rèn)為西方別無選擇，只能堅(jiān)定不移地繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助。

另一方面，美國(guó)的立場(chǎng)也直接影響了沖突的走勢(shì)。美國(guó)一直視俄羅斯為威脅，美國(guó)政府希望借這場(chǎng)沖突持續(xù)消耗乃至摧毀俄羅斯的國(guó)家實(shí)力，意圖使俄羅斯深陷戰(zhàn)爭(zhēng)泥潭、一蹶不振。

中新社記者：除俄烏雙方外，歐洲各國(guó)如何應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)？

馮仲平：這場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)一年的危機(jī)，不僅給俄烏雙方造成嚴(yán)重影響，也使歐洲各國(guó)深受沖擊。自去年2月24日起，歐洲就已形成了援烏抗俄的統(tǒng)一立場(chǎng)。從這一年的走勢(shì)可以看出，歐洲應(yīng)對(duì)危機(jī)的方式不會(huì)有重大轉(zhuǎn)變。未來，歐洲和美國(guó)會(huì)繼續(xù)實(shí)施對(duì)俄羅斯的制裁，甚至還有彼此對(duì)立進(jìn)一步升級(jí)的可能性。

截至目前，歐盟已實(shí)施九輪對(duì)俄制裁措施，正在討論第十輪制裁，雖然還未通過生效，但根據(jù)當(dāng)前局勢(shì)可以推斷，歐盟對(duì)俄制裁的延續(xù)性，在短期內(nèi)不會(huì)改變。

此外，歐洲國(guó)家還會(huì)繼續(xù)聯(lián)合美國(guó)、利用北約來應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)。盡管匈牙利等個(gè)別國(guó)家對(duì)沖突的看法和立場(chǎng)，與美國(guó)和其他歐洲國(guó)家有明顯差異，但利用北約應(yīng)對(duì)危機(jī)，仍是當(dāng)前多數(shù)歐洲國(guó)家的選擇。

中新社記者：烏克蘭危機(jī)帶來的外溢效應(yīng)，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、能源、糧食安全等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，處于烏克蘭危機(jī)前沿地帶的歐洲更是首當(dāng)其沖。一年以來，烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲造成哪些影響？

馮仲平：烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲的安全、經(jīng)濟(jì)和歐盟內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)都造成深遠(yuǎn)影響。

首先，烏克蘭危機(jī)給歐洲帶來的最大沖擊是安全問題。這場(chǎng)沖突直接導(dǎo)致俄烏關(guān)系、俄歐關(guān)系嚴(yán)重惡化，歐洲將俄羅斯視為最大的安全威脅。冷戰(zhàn)結(jié)束30年后，今天多數(shù)歐洲國(guó)家重新將俄羅斯視作頭號(hào)安全威脅，俄歐之間出現(xiàn)了能源、經(jīng)濟(jì)上脫鉤，政治上對(duì)抗，軍事上對(duì)峙的局面。從歐洲發(fā)表的防務(wù)報(bào)告、北約公布的新戰(zhàn)略概念報(bào)告中可以看出，這種冷戰(zhàn)式的對(duì)抗，又重新回到了歐洲。

第二，烏克蘭危機(jī)使歐洲經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。俄羅斯是歐洲能源最重要的供應(yīng)國(guó)，戰(zhàn)事沖擊和對(duì)俄制裁引發(fā)歐洲能源危機(jī)，并外溢至其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，造成歐元區(qū)通脹率居高不下，甚至在去年10月一度達(dá)到10.6%的歷史高位，進(jìn)而嚴(yán)重干擾了貨幣政策，導(dǎo)致各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，甚至面臨經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險(xiǎn)。

去年秋季以來，各大國(guó)際機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)英國(guó)、德國(guó)等歐洲主要經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，認(rèn)為2022年第四季度、2023年第一季度將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。雖然今年年初公布的結(jié)果略好于預(yù)期，英、德兩國(guó)勉強(qiáng)躲過了技術(shù)性衰退，但歐洲經(jīng)濟(jì)仍將被這場(chǎng)沖突所拖累。英國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局預(yù)計(jì)，今年英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將接近于零，而被稱為歐洲“經(jīng)濟(jì)火車頭”的德國(guó)亦不容樂觀，德國(guó)央行報(bào)告稱，若今年第一季度經(jīng)濟(jì)再度萎縮，德國(guó)將進(jìn)入技術(shù)性衰退。如果沒有這場(chǎng)危機(jī)，歐洲的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)絕不會(huì)是現(xiàn)在的低迷狀態(tài)。

目前，歐洲的當(dāng)務(wù)之急是要抑制高通脹。歐洲中央銀行在今年2月初召開的貨幣政策會(huì)議上將歐元區(qū)三大關(guān)鍵利率均上調(diào)50個(gè)基點(diǎn)，雖然這種持續(xù)大幅加息有助于遏制通脹，但也會(huì)抬高借貸成本，抑制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩。

第三，烏克蘭危機(jī)給歐盟內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)帶來改變。一方面，很多歐洲學(xué)者認(rèn)為，歐盟的權(quán)力中心正在東移，中東歐國(guó)家在歐盟的地位和影響正不斷上升，而波蘭作為中東歐大國(guó)，被認(rèn)為是歐盟新的權(quán)力中心。長(zhǎng)期以來，與歐盟主要國(guó)家德國(guó)、法國(guó)等相比，中東歐國(guó)家這些“后來者”一直處于邊緣地位，而此次危機(jī)中這些國(guó)家的看法和立場(chǎng)，在一定程度上影響了西歐和其他歐洲國(guó)家，這對(duì)歐洲政治來說是一個(gè)很大變化。

另一方面，此次危機(jī)引發(fā)了歐洲不同國(guó)家之間的立場(chǎng)分歧。如在歐盟對(duì)俄制裁問題上，匈牙利一直持反對(duì)意見，總理歐爾班公開表示制裁俄羅斯、援助烏克蘭是在“火上澆油”；而中東歐國(guó)家與俄羅斯、烏克蘭地緣相近，長(zhǎng)期以來對(duì)俄抱有不信任感，地理因素和歷史因素共同決定了中東歐成為最激進(jìn)的反俄派，與西歐、南歐國(guó)家之間的立場(chǎng)差異也較為明顯。

中新社記者：提升戰(zhàn)略自主一直是歐洲追求的目標(biāo)，烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，美國(guó)借機(jī)加緊對(duì)歐洲盟友的捆綁，是否讓歐洲離這一目標(biāo)更加遙遠(yuǎn)？未來歐洲是否還能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略自主的目標(biāo)？

馮仲平：烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后，很多人認(rèn)為歐洲失去了戰(zhàn)略自主，歐洲離不開美國(guó)，需要重新依賴以美國(guó)為主導(dǎo)的北約來威懾俄羅斯。

北約被重新激活，是去年被提及最多的問題。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)一個(gè)月后的3月24日，北約就在比利時(shí)布魯塞爾召開特別峰會(huì)，6月又召開了北約馬德里峰會(huì)。借此危機(jī)，北約抓住了重新發(fā)揮作用的時(shí)機(jī)，在這場(chǎng)沖突中表現(xiàn)得相當(dāng)高調(diào)。

北約得以重啟，一定程度上也是歐洲國(guó)家選擇的結(jié)果。在傳統(tǒng)安全威脅面前，歐洲各國(guó)認(rèn)為單一國(guó)家的力量微不足道，通過北約軍事同盟可以獲得集體安全。

但歐洲長(zhǎng)期存在的戰(zhàn)略自主意識(shí)，并不像人們所猜測(cè)的那樣被徹底拋棄。一直以來，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍始終是歐洲戰(zhàn)略自主的倡導(dǎo)者和堅(jiān)定推動(dòng)者，德國(guó)總理朔爾茨去年8月在捷克首都布拉格查理大學(xué)發(fā)表題為《歐洲是我們的未來》演講，希望歐洲國(guó)家“在國(guó)防領(lǐng)域更好地協(xié)作”，以繼續(xù)走歐盟戰(zhàn)略自主道路。

種種跡象表明，當(dāng)前的歐洲，一方面并沒有放棄戰(zhàn)略自主目標(biāo)，另一方面也在利用北約。

我認(rèn)為歐洲不會(huì)完全放棄戰(zhàn)略自主，只是面臨自主程度的問題，即處理好歐洲戰(zhàn)略自主與美國(guó)、北約的關(guān)系，而并非簡(jiǎn)單地考慮歐洲是否要有戰(zhàn)略自主。

中新社記者：隨著危機(jī)不斷升級(jí)，烏克蘭進(jìn)一步加速向歐盟靠攏，烏克蘭的入盟之路還有多遠(yuǎn)？

馮仲平：烏克蘭入盟，也是危機(jī)帶來的一個(gè)重大且出人意料的變化。如果沒有這場(chǎng)沖突，烏克蘭的入盟問題遠(yuǎn)提不上歐盟議事日程。早在2005年，烏克蘭與歐盟就簽署了《烏歐行動(dòng)計(jì)劃》，又在2014年簽署了聯(lián)系國(guó)協(xié)定。而從去年2月28日烏克蘭總統(tǒng)簽署申請(qǐng)加入歐盟文件，到6月獲得候選國(guó)地位，只用了115天，可謂一次“破紀(jì)錄”。但候選國(guó)不等于正式成員國(guó)，烏克蘭和歐盟國(guó)家都清楚，烏克蘭入盟沒有快速通道和捷徑，還有很長(zhǎng)的路要走，甚至可能長(zhǎng)達(dá)10年、20年之久。

當(dāng)前，烏克蘭加入歐盟、歐盟接納烏克蘭的政治意愿都較為強(qiáng)烈。今年2月初，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩、歐盟外交與安全政策高級(jí)代表博雷利和歐洲理事會(huì)主席米歇爾齊聚基輔，出席烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后的首次歐盟-烏克蘭峰會(huì)，討論烏克蘭入盟和軍事援助問題。未來一段時(shí)間，歐盟可能與烏克蘭加強(qiáng)能源和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作，為其達(dá)到入盟標(biāo)準(zhǔn)作出一些努力。這一進(jìn)程不會(huì)出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，但烏克蘭入盟也沒有捷徑可走。(完)

受訪者簡(jiǎn)介：

馮仲平，研究員、博士生導(dǎo)師，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所所長(zhǎng)、中國(guó)-中東歐研究院(布達(dá)佩斯)院長(zhǎng)、中國(guó)-中東歐國(guó)家智庫(kù)交流與合作網(wǎng)絡(luò)理事長(zhǎng)、《歐洲研究》主編；中國(guó)歐洲學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)世界政治研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)(兼秘書長(zhǎng))、教育部國(guó)別和區(qū)域研究專家委員會(huì)委員、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)理事。享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼。

主要研究領(lǐng)域?yàn)闅W洲戰(zhàn)略問題、歐洲一體化、中歐關(guān)系、歐美關(guān)系、北約、中國(guó)外交等。

馮仲平所長(zhǎng)在英國(guó)蘭卡斯特大學(xué)獲歷史學(xué)博士學(xué)位，曾在美國(guó)哈佛大學(xué)和英國(guó)杜倫大學(xué)做訪問學(xué)者。在英國(guó)出版《英國(guó)對(duì)華政策1945-1950》一書。在《求是》《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》《歐洲研究》《國(guó)際論壇》《外交評(píng)論》《國(guó)際經(jīng)濟(jì)評(píng)論》《當(dāng)代世界》《世界歷史》，以及《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等發(fā)表150多篇學(xué)術(shù)論文和評(píng)論文章。其中不少論文被《新華文摘》《中國(guó)社會(huì)科學(xué)文摘》《人大復(fù)印報(bào)刊資料》轉(zhuǎn)載。