【環(huán)球時(shí)報(bào)駐緬甸特約記者 辛木 關(guān)潮 環(huán)球時(shí)報(bào)記者 陳子帥】編者的話：最近一段時(shí)間，隨著反詐騙題材電影《孤注一擲》熱映，以及網(wǎng)絡(luò)上有關(guān)“緬甸電詐”消息的傳播，作為中國近鄰的緬甸成為國內(nèi)輿論熱議和關(guān)注的對象。有人“談緬色變”，也有人呼吁全面理性看待這個(gè)國家。對于投資者來說，緬甸的營商環(huán)境究竟如何？

四個(gè)優(yōu)勢，五大問題

緬甸安達(dá)湄公律師事務(wù)所總顧問武玉銅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，緬甸前些年的營商環(huán)境不錯(cuò)，外商云集，很多中國企業(yè)、中國游客到緬甸考察項(xiàng)目、觀光旅游，仰光等大城市甚至出現(xiàn)公寓寫字樓租金連年上漲、酒店床位供不應(yīng)求的情況。

在緬甸思睿咨詢公司的負(fù)責(zé)人艾琳看來，緬甸市場的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以下幾方面：一是擁有豐富的自然資源和文化遺產(chǎn)；二是地理位置優(yōu)越，毗鄰中國、印度等新興市場；三是勞動(dòng)力資源豐富、年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)良且成本相對較低；四是作為最不發(fā)達(dá)國家，目前仍享有美國等發(fā)達(dá)國家給予的普惠制（GSP）待遇等。但是2021年初，緬甸政局發(fā)生動(dòng)蕩并引發(fā)一系列變化，導(dǎo)致目前外商赴緬投資的意愿不強(qiáng)。

據(jù)緬甸媒體報(bào)道，緬甸投資與公司管理局的數(shù)據(jù)顯示，4月1日至7月31日，緬甸的外國直接投資同比減少60%以上，降至約4.67億美元。

在這4個(gè)月期間，絕大部分外國直接投資來自新加坡和中國，分別為約3.35億美元和約1.24億美元。按投資金額排列，其他外資來源方包括印度、韓國、薩摩亞、英國和美國等。超過3.17億美元的外資進(jìn)入電力行業(yè)，7700萬美元進(jìn)入運(yùn)輸和電信行業(yè)，超過4800萬美元進(jìn)入制造業(yè)。

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，投資者回避這個(gè)國家不僅是因?yàn)槠湔尾环€(wěn)定，還因?yàn)檐娬畬鹑跇I(yè)管理不善，基礎(chǔ)設(shè)施落后，電力供應(yīng)嚴(yán)重不足。

北京外國語大學(xué)亞洲學(xué)院亞洲地區(qū)研究教研室教授宋清潤在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)分析稱，由于疫情和緬甸局勢變化等原因，近年來緬甸外國投資情況不容樂觀。一方面，疫情阻隔人員交往導(dǎo)致外國投資明顯減少。另一方面，2021年緬甸政局突變后，美西方國家對緬甸增加了新的經(jīng)貿(mào)制裁，過去兩年不少西方企業(yè)從緬甸市場撤出，新加坡等國家的銀行受到美國壓力，也限制緬甸企業(yè)通過這些銀行開展美元交易。

中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副研究員唐奇芳告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，近兩年緬甸國內(nèi)的安全形勢發(fā)生巨大變化，必然會(huì)影響各方的投資意愿。外企在緬甸的投資都是在緬甸政府控制的區(qū)域，有別于緬北地區(qū)，但電信詐騙在該國發(fā)生，在一定程度上會(huì)削弱投資者的信心。

在仰光開設(shè)制衣廠的關(guān)先生向記者介紹，由于政局動(dòng)蕩等因素，目前緬甸營商環(huán)境主要面臨以下問題：第一，電力短缺，就連仰光這樣的大城市的某些區(qū)每天也會(huì)停電4-6小時(shí)；第二，燃油短缺，柴油、汽油短缺導(dǎo)致民眾不得不排隊(duì)加油，使用柴油發(fā)電機(jī)發(fā)電的工廠不得不托關(guān)系買高價(jià)油；第三，匯率不穩(wěn)定導(dǎo)致貿(mào)易商苦不堪言，不少貿(mào)易商虧本清盤，業(yè)務(wù)難以為繼；第四，邊境的武裝沖突導(dǎo)致道路、橋梁經(jīng)常被炸毀，交通中斷，推高了運(yùn)價(jià)，且運(yùn)輸時(shí)間難以掌控；第五，隱性投資成本增加，如某些政策實(shí)施缺少足夠的過渡期、某些部門工作效率不高等。

中企投資分布在這些領(lǐng)域

“緬甸自1988年開始受到以美國為主的西方國家制裁，西方在緬甸的投資一直相對較少，該國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性也不是很強(qiáng)。但緬甸的資源稟賦較好并且占據(jù)地緣優(yōu)勢，對中國來說是一個(gè)適合投資的地方?！碧破娣几嬖V《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在2021年緬甸政局動(dòng)蕩前，中緬之間達(dá)成了非常好的合作共識(shí)，尤其是在推進(jìn)中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和泛亞鐵路網(wǎng)緬甸段的建設(shè)方面。雖然目前政策沒有變化，但由于緬甸政局不穩(wěn)定，鐵路建設(shè)難以推進(jìn)?！拔覀兛隙ㄊ窍Ｍ挼榉睒s穩(wěn)定的，因?yàn)檫@有利于鄰國之間實(shí)現(xiàn)互利互惠，共同安全?！?/p>

宋清潤告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，能源、礦產(chǎn)、紡織等行業(yè)是緬甸吸引外資的主要領(lǐng)域，中國的投資則涉及水電、油氣管道、光伏發(fā)電、農(nóng)業(yè)、紡織等多領(lǐng)域。

緬中文化旅游促進(jìn)會(huì)會(huì)長劉偉告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，在農(nóng)業(yè)、機(jī)械電力設(shè)備、太陽能設(shè)備、汽車、家居建材、日用百貨、服裝加工等領(lǐng)域，一些中國投資者“掙到了錢”。

據(jù)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者了解，在前些年西方對緬甸制裁力度相對小的時(shí)候，他們也很少投資緬甸橋梁、道路、港口、電力設(shè)施的建設(shè)，因?yàn)檫@些基建項(xiàng)目收益少、周期長。

中國在當(dāng)?shù)赝顿Y清潔能源發(fā)電項(xiàng)目，一定程度上幫助緬甸緩解了缺電困境。中國投資緬甸紡織業(yè)，給當(dāng)?shù)靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，幫助緬甸擴(kuò)大出口。

宋清潤表示，緬甸官員非常歡迎來自中國的投資，為中國公民提供電子簽證入境的便利，以及一些優(yōu)惠政策。有緬甸官員日前表示，該國大部分地區(qū)的安全形勢穩(wěn)定，并且有所好轉(zhuǎn)，緬甸期待恢復(fù)中緬既有項(xiàng)目的開展，也期待中國加大考察力度，在更廣泛領(lǐng)域推動(dòng)合作。

關(guān)于中企赴緬投資發(fā)展，緬甸工商聯(lián)合會(huì)主席埃溫日前表示，中國是全球制造業(yè)大國，工業(yè)門類齊全、制造業(yè)水平高，緬甸自然資源豐富但制造業(yè)水平較低，兩國有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，歡迎中國企業(yè)到緬甸投資制造業(yè)。中國還在能源領(lǐng)域技術(shù)領(lǐng)先，希望中國企業(yè)對緬甸能源領(lǐng)域和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)行投資。

哪些風(fēng)險(xiǎn)需要防范

緬中文化旅游促進(jìn)會(huì)會(huì)長劉偉表示，緬甸的營商環(huán)境跟中國有很大不同，社會(huì)環(huán)境、生活習(xí)俗、工作理念、法律法規(guī)、宗教信仰等方面都有差異。投資者如果不能很好適應(yīng)這些差異，在經(jīng)商過程中難免遇到各種挫折、困難，甚至?xí)?dǎo)致投資失敗。投資者應(yīng)在自己擅長的行業(yè)，找準(zhǔn)定位持續(xù)深耕，才會(huì)獲得回報(bào)。

艾琳也表示，在緬甸做生意，要遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗。大型投資要直接對接緬甸投資委員會(huì)（MIC）以及相關(guān)部委，必要時(shí)咨詢當(dāng)?shù)卣?guī)律所和會(huì)計(jì)師事務(wù)所，按照投資相關(guān)法律法規(guī)、程序申請投資許可，合規(guī)合法經(jīng)營，不偷稅漏稅，不貪圖捷徑，可規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

武玉銅提醒說，在緬經(jīng)商要避開邊境敏感區(qū)域。除了在當(dāng)?shù)貙ふ矣袑?shí)力、有信譽(yù)的企業(yè)作為合作伙伴外，最好也聘請專業(yè)律師保駕護(hù)航。此外，投資者要注意與中國駐緬甸使領(lǐng)館、中國企業(yè)商會(huì)保持聯(lián)系，與同行或者同胞形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇到問題及時(shí)報(bào)告，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

關(guān)先生也表示，應(yīng)關(guān)注中國駐緬甸大使館、緬甸中國企業(yè)商會(huì)、緬甸中華總商會(huì)以及各地方商會(huì)、緬甸官方渠道的政策信息，做好各方面信息的匯總、驗(yàn)證，綜合判斷后再行動(dòng)。在當(dāng)前情況下，要考察和精選合作對象，“經(jīng)得起誘惑、耐得住寂寞，才能保證不掉到坑里”。此外，要評估行業(yè)平均利潤，不能僥幸奢求高回報(bào)，一定要穩(wěn)妥推進(jìn)、步步為營。

談及目前備受關(guān)注的“緬北電詐”問題以及如何避免落入“電詐”圈套，艾琳表示，“緬北”部分地區(qū)目前仍由各大地方武裝勢力掌控。電信詐騙團(tuán)伙主要集中在木姐、果敢、佤邦、勐拉以及大其力、妙瓦底等中緬邊境和泰緬邊境地區(qū)。

關(guān)先生提到，目前電信詐騙主要集中在緬北地區(qū)，但也有向內(nèi)陸城市蔓延的苗頭和趨勢。此外，黃、賭、毒也開始在緬甸主要城市滲透，對營商環(huán)境和社會(huì)治安都造成了不良影響。

目前中國警方聯(lián)手泰國、緬甸、老撾警方全力打擊電詐等非法活動(dòng)。艾琳表示，國內(nèi)輿論對中緬經(jīng)貿(mào)環(huán)境認(rèn)知應(yīng)該回歸理性。

劉偉表示，現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)電信詐騙集中地，不僅有中緬邊境（地理意義上的“緬北”），也包括緬老邊境、緬泰邊境等不受緬甸政府控制的地區(qū)。這些地區(qū)政府軍不能進(jìn)入，緬甸政府沒有行政執(zhí)法權(quán)。而且在沒有得到緬甸政府批準(zhǔn)的情況下，外國人也不允許出入這些地區(qū)。劉偉強(qiáng)調(diào)，無論是投資經(jīng)商還是旅游，一定要在政府指定的外國人可以出入的范圍內(nèi)活動(dòng)。　

中國駐緬甸大使館8月4日發(fā)布的《旅居緬甸中國公民安全文明指南2023年版》提醒：根據(jù)中國領(lǐng)事服務(wù)網(wǎng)信息，緬甸旅行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為橙色（高風(fēng)險(xiǎn)），其中實(shí)皆省、馬圭省和欽邦為紅色（極高風(fēng)險(xiǎn)）。

記者發(fā)現(xiàn)，中國駐緬甸大使館也不斷在官方網(wǎng)站和社交媒體官方賬號(hào)發(fā)布領(lǐng)事公告和安全提示，提醒廣大中國公民，切勿輕信所謂網(wǎng)絡(luò)高薪招聘信息，偷渡至境外從事各類違法犯罪活動(dòng)，以免生命財(cái)產(chǎn)安全受到損害。