【環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者  陳立非  環(huán)球時(shí)報(bào)駐德國(guó)特約記者  青 木】作為臺(tái)灣最具影響力的企業(yè)，臺(tái)積電的一舉一動(dòng)備受島內(nèi)外關(guān)注。自2020年5月，臺(tái)積電啟動(dòng)在美國(guó)的建廠計(jì)劃，目前正趕工興建；日本廠區(qū)隨后開工，有望在2024年啟用；至于在德國(guó)的工廠，一般預(yù)料會(huì)在2025年至2026年之間完工投產(chǎn)。但臺(tái)積電的海外布局總是一波未平一波又起，麻煩不斷。歸根結(jié)底，臺(tái)積電在美國(guó)的建廠計(jì)劃并不是單純從商業(yè)利益出發(fā)，而是美國(guó)與民進(jìn)黨當(dāng)局共同施壓的結(jié)果。

美臺(tái)兩邊互相指責(zé)

臺(tái)積電在美國(guó)亞利桑那州的工廠于2021年動(dòng)工，位于鳳凰城北郊，占地超過(guò)445公頃。最初計(jì)劃投資120億美元，2024年投產(chǎn)5納米工藝。不過(guò)，在美國(guó)的高壓政策之下，臺(tái)積電不得不在去年宣稱投資將增加到400億美元，工廠增加到兩座，其中一座工藝升級(jí)到4納米，另一座則將在2026年直接投產(chǎn)3納米。當(dāng)初臺(tái)積電派遣上千名工程師攜家?guī)Э谇巴绹?guó)總統(tǒng)拜登還親自出席移機(jī)儀式，臺(tái)美媒體更是大肆報(bào)道。結(jié)果沒(méi)過(guò)多久，臺(tái)積電與美國(guó)廠的矛盾，就像連續(xù)劇般一出接一出上演。

今年7月，臺(tái)積電坦承美國(guó)亞利桑那廠因熟練裝機(jī)的人才不足，4納米制程量產(chǎn)時(shí)間將由原定的2024年年底延至2025年。董事長(zhǎng)劉德音表示，須從臺(tái)灣調(diào)派經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人員，培訓(xùn)當(dāng)?shù)丶夹g(shù)員工。結(jié)果引發(fā)亞利桑那州工會(huì)的強(qiáng)烈反彈，該州建筑業(yè)工會(huì)（BCTC）會(huì)長(zhǎng)巴特勒稱，當(dāng)?shù)貏诠?0年來(lái)為英特爾建造和裝配晶圓廠，擁有技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，臺(tái)積電將建廠延誤歸咎于美國(guó)工人，只是想引進(jìn)低薪工人的借口。BCTC是亞利桑那州最大工會(huì)之一，代表超過(guò)1.5萬(wàn)名建筑勞工。他們已開始請(qǐng)?jiān)?，要求?lián)邦議員擋下這些臺(tái)灣人的簽證。

這一幕不禁讓臺(tái)媒回想起，臺(tái)積電創(chuàng)辦人張忠謀多次提到的美國(guó)工會(huì)問(wèn)題——去年12月臺(tái)積電赴美設(shè)廠移機(jī)典禮（上圖）上，拜登高喊“工會(huì)回來(lái)了”，張忠謀7月在一場(chǎng)活動(dòng)上坦言，當(dāng)時(shí)聽到這句話覺得很刺耳。臺(tái)積電美國(guó)廠總裁哈里森受訪時(shí)解釋說(shuō)，從臺(tái)灣派過(guò)來(lái)的工人負(fù)責(zé)安裝極紫外光設(shè)備，而美國(guó)很缺這類專精的工人。況且從臺(tái)灣找工人去美國(guó)工作，除了要支付公平的工資，還要負(fù)擔(dān)搬遷、住房與其他費(fèi)用，成本反而更高。

但事情顯然不會(huì)這么容易就告一段落。8月4日，臺(tái)積電與亞利桑那州州政府簽署一項(xiàng)職場(chǎng)安全協(xié)議，為期兩年。臺(tái)積電同意接受該州對(duì)建筑工人高于聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的安全監(jiān)督與審查。這些額外的安全措施包括對(duì)工人提高透明度、接受亞利桑那州職業(yè)安全與衛(wèi)生局更密切的監(jiān)督，以及加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)班及全體員工的培訓(xùn)。8月下旬，英美媒體又開始新一輪直指臺(tái)積電的操作。美國(guó)《商業(yè)內(nèi)幕》稱，一名亞利桑那州工廠工人表示，臺(tái)積電工地安全違規(guī)現(xiàn)象很常見，有一次數(shù)百磅的重物松散地懸掛在工人頭頂上方，“這是很嚴(yán)重的安全違規(guī)行為”。他還提到，現(xiàn)場(chǎng)許多臺(tái)灣工人都穿著網(wǎng)球鞋而不是靴子，且沒(méi)有戴護(hù)目鏡或手套。另?yè)?jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》報(bào)道，內(nèi)部人士透露，美國(guó)廠承包商管理層組織混亂，而且臺(tái)灣老板缺乏美國(guó)安全規(guī)范與法規(guī)的相關(guān)知識(shí)，“如果你不同意，他們就會(huì)威脅把你的工作轉(zhuǎn)交給別人”，但在現(xiàn)場(chǎng)卻從未見過(guò)負(fù)責(zé)推動(dòng)或執(zhí)行安全法規(guī)的人員。一名前臺(tái)積電員工告訴《衛(wèi)報(bào)》，他們很多人都覺得臺(tái)積電只是嘗試著和工會(huì)打交道，目的在于取得《芯片法案》的補(bǔ)助，而美國(guó)只是擔(dān)心在與大陸關(guān)系緊張之際，需要有更多微芯片在美國(guó)生產(chǎn)。

對(duì)于美國(guó)工人的指責(zé)，臺(tái)灣輿論也不服氣?！霸趺纯赡埽俊鼻啊傲⑽辈陶?月30日在節(jié)目上稱，臺(tái)積電不是“一般工廠”，有一律非常嚴(yán)格的管控。旅美工程博士徐紀(jì)高則認(rèn)為，臺(tái)積電選址就是個(gè)錯(cuò)誤，因?yàn)閬喞Ｄ侵菸挥诳屏_拉多河最下游，缺水缺工問(wèn)題嚴(yán)重，但因美國(guó)要求其去鳳凰城，臺(tái)積電因此妥協(xié)。有評(píng)論稱，亞利桑那州除了土地便宜之外，其他硬件條件并不完備，先前動(dòng)員來(lái)此的員工也在社交媒體上大倒苦水，不僅承諾的綠卡難以兌現(xiàn)，美國(guó)當(dāng)?shù)貑T工更難以接受加班文化，人事管理成本飆升。而且臺(tái)積電在巨額投資之外，申請(qǐng)美國(guó)補(bǔ)助卻面臨“難以接受”的苛刻條件。

在德國(guó)面臨更強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)

美國(guó)廠的麻煩沒(méi)有解決，臺(tái)積電8月8日又宣布，與博世、英飛凌和恩智浦計(jì)劃共同投資位于德國(guó)德累斯頓的歐洲半導(dǎo)體制造公司（ESMC），提供先進(jìn)半導(dǎo)體制造服務(wù)。ESMC總投資金額超過(guò)100億歐元，目標(biāo)是在2024年下半年建廠，2027年底開始生產(chǎn)。臺(tái)“中央社”稱，屆時(shí)月產(chǎn)能約4萬(wàn)片12英寸晶圓?；I備中的合資公司經(jīng)監(jiān)管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)并符合其他條件后，將由臺(tái)積電持有70%股權(quán)，博世、英飛凌和恩智浦各持有10%。臺(tái)灣青年聯(lián)合會(huì)理事長(zhǎng)何溢誠(chéng)分析稱，同樣是西方國(guó)家，在美國(guó)要掌控臺(tái)積電核心技術(shù)的當(dāng)下，臺(tái)積電卻毅然決然轉(zhuǎn)頭向德國(guó)拋出了橄欖枝，很難說(shuō)這不是在給美國(guó)使臉色。

不過(guò)德國(guó)現(xiàn)在技術(shù)工人相當(dāng)缺乏，這也成了臺(tái)積電的一大難題。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》示警稱，臺(tái)積電在德國(guó)設(shè)廠將面臨勞力短缺問(wèn)題。薩克森州經(jīng)濟(jì)廳廳長(zhǎng)馬丁透露，德國(guó)正面臨嚴(yán)重技能短缺和人口老化，預(yù)計(jì)工作年齡人口將在未來(lái)10年內(nèi)減少20萬(wàn)。德國(guó)《經(jīng)濟(jì)周刊》8月31日稱，薩克森州經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)表示，英特爾在馬格德堡獲得10億歐元補(bǔ)助，臺(tái)積電在德累斯頓獲得50億歐元補(bǔ)貼，德國(guó)政府對(duì)這兩家芯片制造商的補(bǔ)貼，恐進(jìn)一步加劇當(dāng)?shù)丶夹g(shù)工人的短缺，使中型公司和初創(chuàng)企業(yè)備受沖擊。報(bào)道提到，德國(guó)正慶祝英特爾能夠在馬格德堡創(chuàng)造3000個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，但問(wèn)題是勞動(dòng)力從哪里來(lái)？德國(guó)經(jīng)濟(jì)研究所根據(jù)職業(yè)介紹所推斷出職位空缺數(shù)量，其中在薩克森-安哈爾特/圖林根地區(qū)，每100名失業(yè)人員就有252個(gè)MINT（數(shù)學(xué)、IT、自然科學(xué)、技術(shù)）類型職位的空缺，顯示這是一個(gè)巨大的技能和勞力需求差距。

第二大難題是工會(huì)。半導(dǎo)體設(shè)備業(yè)者分析稱，歐美工會(huì)態(tài)度強(qiáng)悍，將是臺(tái)積電海外擴(kuò)產(chǎn)的最大變量。美國(guó)廠的事情只是前菜而已，接下來(lái)工作法規(guī)沖突像薪資福利、人事制度與24小時(shí)輪班等考驗(yàn)接踵而來(lái)。臺(tái)學(xué)者劉佩真直言，臺(tái)積電赴美國(guó)建廠已有文化差異問(wèn)題，未來(lái)在德國(guó)將面臨更強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)。不過(guò)，臺(tái)積電德國(guó)廠采取合資模式，可與當(dāng)?shù)貥I(yè)者分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

“誰(shuí)來(lái)拯救中小企業(yè)？”德國(guó)《圖片報(bào)》最近稱，德國(guó)給臺(tái)積電的補(bǔ)貼，是柏林和漢堡之間鐵路線改造成本的 50倍?！奥?lián)邦政府不能再代表大型外國(guó)公司的利益”，中小企業(yè)老板克里斯托夫·阿爾豪斯對(duì)《圖片報(bào)》表示?！秷D片報(bào)》引用德國(guó)民調(diào)機(jī)構(gòu)INSA的調(diào)查稱，47%的受訪者認(rèn)為德國(guó)政府給臺(tái)積電的補(bǔ)貼是錯(cuò)誤的，超過(guò)35%的支持者。

“該離開時(shí)就離開吧”

臺(tái)積電過(guò)去主要的芯片生產(chǎn)都在臺(tái)灣進(jìn)行，境外的12英寸晶圓生產(chǎn)只有2016年獲批在南京設(shè)立的廠區(qū)。近年來(lái)，臺(tái)積電將產(chǎn)線延伸到美國(guó)亞利桑那州、日本熊本和德國(guó)德累斯頓3地，一舉形成橫跨歐、亞、美的全球布局。除了在美國(guó)和德國(guó)外，日本熊本廠即將在2024年正式啟用。熊本縣8月17日公布，預(yù)計(jì)未來(lái)10年將投入總額1140億日元用于當(dāng)?shù)鼗?，其中包括建設(shè)新鐵路、道路與確保半導(dǎo)體制造過(guò)程中所需的大量水源等項(xiàng)目。

值得關(guān)注的是，臺(tái)積電德國(guó)廠還沒(méi)建，就已在當(dāng)?shù)匾l(fā)爭(zhēng)議——在德國(guó)設(shè)廠多年的芯片代工大廠格羅方德因不滿德國(guó)政府對(duì)臺(tái)積電的巨額補(bǔ)貼，揚(yáng)言將向歐盟提出申訴。格羅方德法務(wù)長(zhǎng)艾薩在接受德國(guó)《明鏡周刊》采訪時(shí)稱，補(bǔ)貼就像是“用類固醇喂養(yǎng)最大一只老虎”，只會(huì)增強(qiáng)臺(tái)積電在全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的勢(shì)力。格羅方德已向歐盟執(zhí)委會(huì)提出異議，要求負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)的部門審查對(duì)臺(tái)積電的補(bǔ)助是否合法。報(bào)道稱，格羅方德在歐洲最大生產(chǎn)基地也位于德累斯頓，并在當(dāng)?shù)亟◤S長(zhǎng)達(dá)25年，然而其所獲得的補(bǔ)貼卻不及臺(tái)積電的一半。

臺(tái)灣《商業(yè)周刊》稱，臺(tái)積電的競(jìng)爭(zhēng)力有很大一部分來(lái)自臺(tái)灣勞工，而美國(guó)勞工薪資不但較高，又不愿意加班，“這就是全球化的代價(jià)”。臺(tái)積電在全球建立新廠，很可能造成臺(tái)積電未來(lái)的毛利率進(jìn)一步下降。資深媒體人陳鳳馨對(duì)于臺(tái)積電和亞利桑那州政府簽署職場(chǎng)保護(hù)協(xié)議感到震驚，內(nèi)容隱含著“亞利桑那州政府認(rèn)為臺(tái)積電是個(gè)壞老板，所以要為了當(dāng)?shù)毓と撕煤帽O(jiān)督”。她表示，臺(tái)積電目前在美國(guó)陷入困境，主因是美國(guó)政治太過(guò)復(fù)雜，所以才掉入“死亡陷阱”。

臺(tái)灣前“經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”尹啟銘撰文稱，臺(tái)積電赴美投資完全是為了配合美國(guó)的政治和經(jīng)濟(jì)利益，不僅未能得到應(yīng)有的協(xié)助，卻得如此屈膝卑躬地應(yīng)對(duì)各方需索和強(qiáng)悍態(tài)度對(duì)待，“不禁要呼吁臺(tái)積電：該離開美國(guó)的時(shí)候就離開吧！”

廈門大學(xué)臺(tái)灣研究院副院長(zhǎng)張文生在接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，臺(tái)積電在美國(guó)建廠，是美國(guó)方面的要求，而臺(tái)灣方面從一開始就是不情不愿的。然而這種做法并不符合真正的市場(chǎng)規(guī)律，是美國(guó)希望控制核心技術(shù)而產(chǎn)生的政治需要，而美國(guó)的政治期待和臺(tái)灣民眾、臺(tái)積電，是有矛盾的。

不過(guò)，臺(tái)積電真的能“離開”嗎？張文生認(rèn)為，美國(guó)不太可能輕易讓臺(tái)積電就此放棄在美國(guó)建廠，一定會(huì)試圖讓它在美國(guó)形成產(chǎn)業(yè)鏈。與此同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局又“有求于美國(guó)”，還是會(huì)在這種矛盾之下繼續(xù)建廠?！芭_(tái)積電還是帶有我們東方企業(yè)的管理思維”，這樣在這種不情愿的情況下建設(shè)，臺(tái)灣承包商和臺(tái)灣的技術(shù)工人也面臨嚴(yán)重的水土不服，自然就會(huì)麻煩不斷。