【環(huán)球時報駐瑞典特派記者 殷淼 環(huán)球時報記者 陳子帥 環(huán)球時報特約記者 甄翔】“隨著持續(xù)的地緣政治緊張局勢將全球經(jīng)濟(jì)推向‘去全球化’方向，北歐國家這些小型開放型經(jīng)濟(jì)體也面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！比鸬涓绲卤ご髮W(xué)教授費(fèi)爾曼在談及以高稅收、高福利為特點(diǎn)的“北歐模式”時這樣說道。俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲能源價格飆升、高利率、通貨膨脹、債務(wù)危機(jī)都在推動“北歐模式”的調(diào)整。何為“北歐模式”？它的延續(xù)正面臨著哪些挑戰(zhàn)？北歐國家集體“向右轉(zhuǎn)”，會最終走向何方？有專家對《環(huán)球時報》記者表示，北歐國家的轉(zhuǎn)變加劇了俄羅斯與北約之間的對抗，而右翼勢力對本國現(xiàn)實利益的考慮也會為未來北歐國家對烏克蘭問題的立場帶來不確定性。

北歐五國紛紛轉(zhuǎn)向

據(jù)歐洲新聞網(wǎng)4日報道，一名反穆斯林活動者上周日在瑞典第三大城市馬爾默焚燒《古蘭經(jīng)》，隨后引發(fā)暴力騷亂。過去幾個月內(nèi)瑞典已發(fā)生多起類似事件，造成瑞典和中東國家間的外交緊張局勢。法新社稱，馬爾默近半數(shù)人口是移民或來自移民家庭，那里“幾乎每天都會發(fā)生槍擊和爆炸事件”。瑞典前首相安德森曾表示，瑞典接納的大量移民未能融入社會，從而助長了仇恨和幫派犯罪。據(jù)瑞典廣播公司報道，瑞典新任移民部長敏達(dá)馬爾將于9月18日就任，她將進(jìn)一步收緊移民政策。

旅居瑞典20多年的陳先生告訴《環(huán)球時報》記者，瑞典近年來治安狀況惡化，不少瑞典人的安全感逐年下降。陳先生認(rèn)為，這與政府為節(jié)省財政開支采取撤銷警察局、裁減警力等措施有關(guān)。此外，瑞典的醫(yī)療服務(wù)水平也在縮水，瑞典醫(yī)療正面臨人口老齡化、醫(yī)護(hù)人員短缺、醫(yī)療資源分配不均等挑戰(zhàn)。

并非只有瑞典面臨維持社會福利的挑戰(zhàn)，在芬蘭也有類似情況。據(jù)芬蘭廣播公司報道，芬蘭總理奧爾波擬在4年任期內(nèi)削減60億歐元（約合471億元人民幣）的政府預(yù)算，并計劃將享受基本社會保障援助的人數(shù)減少一半。政府希望減少人們對社會援助的依賴，以應(yīng)對長期居高不下的失業(yè)率。

這些變化和挑戰(zhàn)受到北歐學(xué)者的重視。瑞典哥德堡大學(xué)教授費(fèi)爾曼認(rèn)為，雖然北歐五國（包括丹麥、挪威、瑞典、芬蘭和冰島——編者注）并非完全相同，但其發(fā)展模式之間存在共性：均為小型開放型市場經(jīng)濟(jì)體；成功整合了市場經(jīng)濟(jì)與龐大的福利體系；建立了穩(wěn)定的民主制度；腐敗程度較低等。

如今，不僅“北歐模式”在轉(zhuǎn)變，北歐國家政治轉(zhuǎn)向也很明顯?！稓W洲時報》評論稱，極右勢力正在北歐崛起。去年10月，瑞典右翼政黨聯(lián)盟組建少數(shù)派聯(lián)合政府，并與極右翼的瑞典民主黨簽署合作協(xié)議，以換取該黨支持。今年4月芬蘭新上臺的右翼聯(lián)合政府在集體談判、為被解雇員工提供保護(hù)等政策上與工會立場相悖，引發(fā)工會極大不滿。有分析稱，若這些政策得以實施，芬蘭將進(jìn)一步遠(yuǎn)離北歐國家長期奉行的以社會共識為基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向。美國《華盛頓郵報》報道稱，極右翼思想在丹麥已蓬勃發(fā)展。在丹麥去年的大選中，左、右、中間派政黨組成聯(lián)合政府，打破了該國長期以來左右翼對立的慣例。

此外，曾長期堅持中立政策的瑞典和芬蘭在俄烏沖突爆發(fā)后開始與美西方及北約越走越近，這些國家過去堅持“武裝中立”的立場，而現(xiàn)在卻不斷為烏克蘭提供軍事援助。芬蘭即將批準(zhǔn)對烏克蘭的第18輪軍事支持，丹麥?zhǔn)紫嗪团餐紫喾謩e于8月21日和25日宣布向烏克蘭捐贈F-16戰(zhàn)機(jī)，瑞典政府8月向烏克蘭提出新的總價值約為34億瑞典克朗（約合22.4億元人民幣）的支持計劃。

經(jīng)濟(jì)困難讓北歐走向“親商業(yè)”

“北歐模式”的初步探索可追溯到19世紀(jì)末期，當(dāng)時因受到工業(yè)化大發(fā)展和19世紀(jì)80年代俾斯麥的大規(guī)模社保計劃的影響，北歐地區(qū)開始推出大型社會保險法，并在此后不斷改革和完善。

北歐經(jīng)濟(jì)在世紀(jì)之交時得到較快發(fā)展，愛立信、諾基亞等企業(yè)走向美洲、歐洲和亞洲市場。不過，美國《國家評論》雜志2016年發(fā)文稱，北歐國家“正在拋棄‘北歐模式’”。據(jù)報道，北歐國家的初次轉(zhuǎn)變始于冷戰(zhàn)時期，身處兩大經(jīng)濟(jì)集團(tuán)中間使其經(jīng)歷了金融危機(jī)，被迫實施新自由主義政策，采取私有化、削減公共福利、向市場購買福利等措施，北歐社會自此開始具備一些“萊茵模式”和“英美模式”的色彩。

斯德哥爾摩大學(xué)的一份報告顯示，在國際金融危機(jī)的沖擊下，2009年，瑞典、丹麥、芬蘭、挪威、冰島的GDP分別萎縮5.2%、4.9%、8.3%、1.7%和6.8%，冰島成為首個陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家。此后的歐洲難民危機(jī)也使一些北歐國家出現(xiàn)就業(yè)難、養(yǎng)老難、社會不公加劇等問題，由此產(chǎn)生的降低成本的需求促使它們作出更“親商業(yè)”的決策。

有分析認(rèn)為，俄烏沖突爆發(fā)后“北歐模式”的轉(zhuǎn)變比國際金融危機(jī)時期的轉(zhuǎn)變程度更深。目前的高利率、通貨膨脹、歐洲債務(wù)危機(jī)都在推動北歐國家政府對社會保障和勞動力市場進(jìn)行改革。

中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲研究所學(xué)者董一凡對《環(huán)球時報》記者表示，經(jīng)濟(jì)上北歐國家高度依賴世界市場，因此疫情和對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系中斷對其經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。過去北歐國家的經(jīng)濟(jì)模式憑借充沛的發(fā)展資源和較少的人口來支撐，但如今它們的一些產(chǎn)業(yè)技術(shù)等優(yōu)勢在減弱，社會福利自然受到影響。不過，北歐國家強(qiáng)大的市場競爭能力依然存在，所以倒向美西方能夠幫助其獲得在能源安全和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易上的補(bǔ)償。

許多移民也為持反移民觀點(diǎn)的極右翼政黨投票

在當(dāng)前歐洲周邊安全形勢惡化的情況下，移民和難民涌入北歐，造成了本土居民和外來居民在經(jīng)濟(jì)福利、文化宗教等方面的矛盾，尤其在瑞典最為典型。

移民問題在2015年歐洲難民危機(jī)后成為瑞典國內(nèi)熱點(diǎn)問題。瑞典政府去年表示，俄烏沖突導(dǎo)致歐洲“經(jīng)歷了二戰(zhàn)以來規(guī)模最大、發(fā)展最快的難民危機(jī)”。

據(jù)歐洲移民信息網(wǎng)報道，瑞典是歐洲接收移民最多的國家之一。2020年，瑞典移民人口占總?cè)丝诘?9.8%。

在去年9月的瑞典議會選舉后，法新社報道稱，對犯罪率飆升的擔(dān)憂使瑞典極右翼大本營的選民“團(tuán)結(jié)在一起”。一位居住在瑞典的伊拉克移民表示，“人們對燒車、搶劫等情況感到厭倦”，甚至他的很多朋友自己就是移民，但同樣因移民問題帶來的社會問題感到苦惱，甚至也為持反移民觀點(diǎn)的極右翼政黨投票。

除社會安全外，一些瑞典人對移民的數(shù)量和質(zhì)量表示擔(dān)憂，認(rèn)為移民可能威脅到瑞典的傳統(tǒng)文化、價值觀和社會秩序。據(jù)歐洲保守網(wǎng)報道，瑞典右翼保守派基督教民主黨人阿克松說：“右翼保守派重視傳統(tǒng)、家庭和社區(qū)，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定性而非個人主義，不搞那些結(jié)果不確定的社會實驗?！比鸬湟泼癫块L斯滕爾加德表示，近年來移民數(shù)量驟增，加之社會融合不力，導(dǎo)致瑞典社會排斥現(xiàn)象突出。

不少瑞典人仍對“入約”感到“莫名其妙”

美國《民族》雜志分析稱，雖然瑞典和芬蘭自1994年加入北約的“和平伙伴關(guān)系計劃”起就開始與北約合作，但兩國始終沒有正式“入約”，并認(rèn)為“北歐模式”與加入北約的做法格格不入。俄烏沖突改變了這種觀點(diǎn)。按照規(guī)程，北約吸收新成員須經(jīng)過北約所有成員國一致同意。去年5月，瑞典和芬蘭正式申請加入北約。今年4月，芬蘭正式“入約”。但瑞典極右翼政黨“強(qiáng)硬路線”在該國多地組織反伊斯蘭教集會等事件引發(fā)土耳其政府不滿，土方因而拒絕批準(zhǔn)瑞典的申請。不過，瑞典外交大臣近日表示，他仍對土議會10月復(fù)會后批準(zhǔn)瑞典“入約”懷有希望，因為土政府在7月北約峰會期間已作出相關(guān)承諾。

有分析認(rèn)為，丹麥、挪威、冰島是3個最初的北約成員國，在安全上一直更加貼近以北約為旗幟的地緣政治對抗。以丹麥為例，即使該國政府2021年確立了“零庇護(hù)申請”的目標(biāo)，并在移民問題上采取強(qiáng)硬立場，如撤銷敘利亞難民居留許可、尋求在所謂“伙伴國”設(shè)立庇護(hù)中心等，但卻立法為3萬多名烏克蘭難民提供庇護(hù)。

上海社會科學(xué)院國際問題研究所助理研究員嚴(yán)驍驍告訴《環(huán)球時報》記者，俄烏沖突是瑞典和芬蘭放棄中立轉(zhuǎn)而尋求加入北約的直接原因，地緣政治威脅使北歐國家過去的安全觀念和安全環(huán)境受到較大沖擊。此外，由于瑞典和芬蘭是歐盟成員國，所以歐盟對華政策的“三分法”轉(zhuǎn)向（即將中國視為合作伙伴、競爭者和制度性對手——編者注）在一定程度上影響了瑞典和芬蘭對中國的看法，從而加強(qiáng)了與美國在大西洋聯(lián)盟內(nèi)的政策協(xié)調(diào)，特別是在信息安全、產(chǎn)業(yè)鏈安全、投資安全等問題上。

據(jù)《環(huán)球時報》記者了解，不少瑞典人仍對瑞典去年申請加入北約的決定感到“莫名其妙”。瑞典許多人對加入北約持有負(fù)面或懷疑的態(tài)度，認(rèn)為這會損害瑞典的主權(quán)和中立性，也會激化與俄羅斯的對抗。而持贊同觀點(diǎn)的人則認(rèn)為，如果瑞典成為北歐國家中唯一沒有加入北約的國家，那么在安全上可能會被邊緣化，在外交上也將失去與芬蘭的平衡或自身影響力。

北大西洋理事會網(wǎng)站發(fā)文稱，目前西方國家在軍援烏克蘭的問題上出現(xiàn)了兩派。一派是波羅的海國家、北歐國家和東歐國家，它們在地理位置上與俄羅斯更近，將烏克蘭視作擋在俄羅斯和其他歐洲國家之間的“保護(hù)傘”，它們認(rèn)為只有徹底擊敗俄羅斯，才能使其與“鄰國和整個歐洲和諧發(fā)展”。瑞典國際發(fā)展部國務(wù)秘書曾表示：“援烏的成本看起來很高，但不抵制俄羅斯的成本將更高?！绷硪慌墒堑聡?、法國、南歐國家及美國，它們力求避免“無法控制的局勢升級”，俄羅斯駐柏林辦事處負(fù)責(zé)人表示，西方國家對烏分批運(yùn)送先進(jìn)武器，并附加使用條件，這種有條件的支持旨在避免俄羅斯與北約之間升級為直接戰(zhàn)爭。

英國廣播公司分析稱，1939年爆發(fā)的蘇芬戰(zhàn)爭最終讓芬蘭用10%的領(lǐng)土換取自身獨(dú)立，因此對于許多芬蘭人來說，俄烏沖突帶來了一種“難以忘懷的熟悉感”，芬蘭人擔(dān)心類似的事情會發(fā)生在自己身上。

“加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)是北歐國家應(yīng)對各類危機(jī)的方法”

美國《華盛頓郵報》報道稱，瑞典、芬蘭加入北約后，將改變歐洲安全格局。有分析認(rèn)為，北歐國家對俄羅斯在地緣上的戰(zhàn)略緩沖作用將大大下降，未來尤其是在高緯度地區(qū)，會呈現(xiàn)兩極分化態(tài)勢：美國、加拿大和北歐五國為一極，俄羅斯和其他一些國家為另一極。

董一凡也認(rèn)為，北歐國家的轉(zhuǎn)變加劇了俄羅斯與北約之間的對抗。在此過程中，北歐國家一方面要加強(qiáng)自身防務(wù)投入，另一方面又要對抗通脹危機(jī)，作為一個依賴外部市場的經(jīng)濟(jì)體系，它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景并不樂觀，而未來這種增長和收入的不匹配，也會投射出更深的社會矛盾，進(jìn)而影響政治穩(wěn)定性。當(dāng)危機(jī)發(fā)生后，各政黨為吸引選民勢必要在政治立場上更加極端，這將導(dǎo)致各政黨間難以達(dá)成妥協(xié)。

不過，遼寧大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)政治學(xué)院副教授岳鵬對《環(huán)球時報》記者表示，“北歐模式”是北歐人民對維京海盜時期團(tuán)隊合作與財富分享文化的沿襲，雖然其形式在不斷調(diào)整，但北歐人重視平等、信任和合作的內(nèi)核短期內(nèi)不會改變。而且，右翼勢力上臺后會更多考慮本國現(xiàn)實利益，所以未來北歐國家對烏克蘭問題的立場可能出現(xiàn)不確定性。加強(qiáng)內(nèi)部團(tuán)結(jié)是北歐國家應(yīng)對各類危機(jī)的方法，只有這樣，北歐國家才能在綠色轉(zhuǎn)型、北極地區(qū)開發(fā)等涉及其切身利益的重要議題上發(fā)揮更大作用。