【環(huán)球時報報道 記者 陳子帥】中國全國人大常委會會議日前審議通過《中華人民共和國外國國家豁免法》。該法調(diào)整中方此前采取的“絕對豁免”立場，授權(quán)中國法院受理以外國國家為被告的案件。9月5日，中國外交部就此答記者問時表示，制定《外國國家豁免法》是中國全國人大正常的立法活動。這完全符合國際法和各國實踐。

9月1日，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議表決通過《中華人民共和國外國國家豁免法》，將自2024年1月1日起施行。該消息隨即引發(fā)外界關(guān)注。法國廣播電視臺報道說，調(diào)整后，該法共23條，主要包括6方面：一是確立外國國家管轄豁免的原則與例外；二是確立外國國家財產(chǎn)免于強制措施的原則和例外；三是明確該法的適用范圍和例外。該法適用于外國國家，包括國家本身、國家的機構(gòu)和組成部分，以及代表國家行使主權(quán)權(quán)力的個人和實體；四是確認(rèn)外交部在處理外國國家豁免案件中的作用；五是規(guī)定對等原則；六是明確了適用于外國國家豁免案件的特殊訴訟程序。

香港《南華早報》稱，對中國來說，這是一次史無前例的調(diào)整，該調(diào)整將允許在中國法院審理一些針對外國的案件，此舉將使中國對“外國國家豁免”的做法與西方主流做法保持一致。

根據(jù)中國外交部5日的介紹，《外國國家豁免法》確認(rèn)外國國家及其財產(chǎn)在中國享有豁免的基本原則，并規(guī)定了例外情形，明確中國法院可就外國國家非主權(quán)行為引發(fā)的訴訟，如涉及商業(yè)活動、相關(guān)人身傷害和財產(chǎn)損害等爭議的訴訟行使管轄權(quán)，并在嚴(yán)格限制的條件下，可對外國國家商業(yè)活動財產(chǎn)采取強制措施。

吉林大學(xué)法學(xué)院院長何志鵬5日在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，國際社會在2004年通過聯(lián)合國確立了《聯(lián)合國國家及其財產(chǎn)管轄豁免公約》（以下簡稱“公約”），基本上反映了國際社會當(dāng)時的共識。中國也全面地參加了公約的研討和商定。同時，從全世界的立法傳統(tǒng)上看，歐洲國家、美國、日本、韓國等國際交往頻繁的國家都開始對外國國家的豁免資格進行限制，中國的做法順應(yīng)了國際社會在主權(quán)豁免這個問題上的總體大趨勢。

中國外交部表示，制定《外國國家豁免法》是中國全國人大正常的立法活動。該法參照國際通行做法，就外國國家豁免問題作出規(guī)定，旨在健全中國的外國國家豁免制度，為中國法院審理涉及外國國家及其財產(chǎn)的民事案件提供法律依據(jù)，保障當(dāng)事人合法權(quán)益，維護國家主權(quán)平等，促進對外友好交往，助力中國更高水平對外開放。中國外交部還強調(diào)，作為負責(zé)任大國，中國堅定維護國家主權(quán)平等原則，將依法保護中國公民和法人正當(dāng)權(quán)益，尊重外國國家根據(jù)國際法應(yīng)享有的豁免。