第二十四次中國(guó)-歐盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤12月7日在北京舉行。習(xí)近平主席會(huì)見(jiàn)來(lái)華參會(huì)的歐洲理事會(huì)主席米歇爾和歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩，李強(qiáng)總理同歐盟兩位主席共同主持會(huì)晤。

今年是中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制建立25周年和中歐建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系20周年。本次會(huì)晤站在承前啟后的歷史節(jié)點(diǎn)上，對(duì)中歐關(guān)系未來(lái)和世界穩(wěn)定與發(fā)展皆具重大意義。

中歐關(guān)系穩(wěn)中求進(jìn)的基調(diào)得到夯實(shí)

中歐雙方此次通過(guò)戰(zhàn)略層面的深入溝通，對(duì)雙方關(guān)系進(jìn)行了校準(zhǔn)和戰(zhàn)略指引。雙方同意保持中歐關(guān)系戰(zhàn)略穩(wěn)定，歐方重申致力于發(fā)展建設(shè)性、穩(wěn)定的中歐關(guān)系。

戰(zhàn)略方向決定中歐關(guān)系大局和發(fā)展前景。雙方領(lǐng)導(dǎo)人的戰(zhàn)略性溝通奠定了中歐關(guān)系穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)，為中歐關(guān)系的發(fā)展指明了方向，為中歐推進(jìn)各領(lǐng)域密切交流和務(wù)實(shí)合作提供了良好基礎(chǔ)。

加強(qiáng)各層面、各領(lǐng)域的對(duì)話(huà)與交流有助于中歐增進(jìn)相互理解，減少彼此誤判，妥善處理分歧，擴(kuò)大共同立場(chǎng)。此次會(huì)晤中，中歐領(lǐng)導(dǎo)人確認(rèn)了加強(qiáng)溝通交流的必要性，將繼續(xù)推動(dòng)雙方及時(shí)就關(guān)切的各領(lǐng)域重要議題交換意見(jiàn)，并同意明年舉行中歐高級(jí)別人文交流對(duì)話(huà)機(jī)制新一次會(huì)議。這將有助于中歐之間增信釋疑，凝聚共識(shí)，并夯實(shí)雙邊關(guān)系的民意基礎(chǔ)，助力中歐關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。

全方位、多層次、寬領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作是中歐關(guān)系發(fā)展的豐碩成果和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，雙方從不斷增長(zhǎng)的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作當(dāng)中獲益頗多。過(guò)去20年來(lái)，中歐貿(mào)易額增長(zhǎng)近9倍，歐盟對(duì)華投資增長(zhǎng)近3倍，中國(guó)對(duì)歐盟投資從零發(fā)展到上千億美元，中歐已形成強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)共生關(guān)系。雙方在本次會(huì)晤中同意深化經(jīng)貿(mào)、綠色、地理標(biāo)志、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳交易排放等領(lǐng)域合作，將有助于夯實(shí)中歐之間的合作根基，進(jìn)一步擴(kuò)大中歐務(wù)實(shí)合作成果。

中歐雙方在一系列全球性問(wèn)題上存在廣泛的共識(shí)，這是雙方可以加強(qiáng)對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)、合作的重要領(lǐng)域。中歐都致力于維護(hù)多邊主義，維護(hù)聯(lián)合國(guó)憲章的宗旨和原則。氣候變化、人工智能等重大全球性問(wèn)題需要雙方加強(qiáng)對(duì)話(huà)。烏克蘭、中東等熱點(diǎn)問(wèn)題的解決離不開(kāi)中歐的協(xié)調(diào)與合作。此次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中，雙方確認(rèn)了在上述全球性問(wèn)題上加強(qiáng)對(duì)話(huà)、尋求合作的必要性，不僅有助于中歐關(guān)系的建設(shè)性發(fā)展，對(duì)世界的和平與發(fā)展也有重大積極意義。

干擾中歐關(guān)系的隱憂(yōu)還需要破除

2019年開(kāi)始，歐盟對(duì)華政策出現(xiàn)較大調(diào)整，提出了“合作伙伴、經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)者和制度上的對(duì)手”的“三重定位”。這種戰(zhàn)略層面的對(duì)華定位對(duì)中歐關(guān)系發(fā)展的影響是重大且深遠(yuǎn)的。強(qiáng)調(diào)分歧，突出競(jìng)爭(zhēng)，只會(huì)促使這些詞匯的自我實(shí)現(xiàn)，使得雙方關(guān)系難以提質(zhì)升級(jí)。“三重定位”就如同烏云一般，籠罩在中歐關(guān)系發(fā)展的道路之上，并且不時(shí)地給雙方關(guān)系的健康發(fā)展降下陰雨。

中國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中歐之間沒(méi)有地緣政治矛盾，沒(méi)有根本利害沖突。中歐是合作伙伴，絕不是對(duì)手，更不是制度性對(duì)手。歐洲應(yīng)該以更加客觀、理性的心態(tài)看待和定位中國(guó)，以更具建設(shè)性的態(tài)度和更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光發(fā)展中歐關(guān)系。歐洲需要彌補(bǔ)對(duì)華“認(rèn)知赤字”、跳出對(duì)華“三重定位”，助推中歐關(guān)系發(fā)展取得更大進(jìn)展。

今年以來(lái)，歐盟大力推動(dòng)對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”，要求擺脫對(duì)中國(guó)關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴(lài)，并防止歐洲尖端技術(shù)落入中國(guó)手里，限制歐洲企業(yè)投資中國(guó)高科技領(lǐng)域等。同時(shí)，歐洲對(duì)對(duì)華貿(mào)易逆差也日益不滿(mǎn)。為此，歐盟啟動(dòng)了對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查，并可能于近期對(duì)中國(guó)風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽(yáng)能組件、鋼鋁產(chǎn)業(yè)等開(kāi)展一系列反補(bǔ)貼調(diào)查。

中歐在本次會(huì)晤中同意用好出口管制對(duì)話(huà)機(jī)制，探討建立中歐關(guān)鍵原材料預(yù)警機(jī)制、構(gòu)建穩(wěn)定互信的供應(yīng)鏈伙伴關(guān)系。這些是比“去風(fēng)險(xiǎn)”更具有建設(shè)性的措施。如果歐洲以積極主動(dòng)的姿態(tài)與中國(guó)一道為此努力，將有助于抑制歐洲對(duì)華“去風(fēng)險(xiǎn)”趨勢(shì)。

對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反補(bǔ)貼調(diào)查并非解決中歐經(jīng)貿(mào)中問(wèn)題的良策。若歐盟后續(xù)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)啟動(dòng)懲罰性關(guān)稅，很難保證中國(guó)不會(huì)作出回?fù)?，這可能會(huì)導(dǎo)致?tīng)?zhēng)端的螺旋上升。尋求更具建設(shè)性的方式解決中歐經(jīng)貿(mào)往來(lái)中的問(wèn)題應(yīng)該成為更理性的選擇。

第三方因素也時(shí)常影響甚至沖擊中歐關(guān)系。前一時(shí)期，中歐關(guān)系中的競(jìng)爭(zhēng)性有所增強(qiáng)，歐洲對(duì)華政策突出強(qiáng)調(diào)政治體制、意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀等因素以及雙方之間差異，中歐全面投資協(xié)定也受沖擊并陷入停滯。這些背后都能看到歐洲受到了美國(guó)的反復(fù)誘導(dǎo)和施壓因素的影響。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，歐洲對(duì)不是危機(jī)當(dāng)事方的中國(guó)多有無(wú)端指責(zé)和施壓，一度給雙方關(guān)系帶來(lái)緊張。

成熟、穩(wěn)健的中歐關(guān)系不針對(duì)、不依附、也不應(yīng)受制于第三方。中國(guó)一貫支持歐洲的獨(dú)立自強(qiáng)和戰(zhàn)略自主。歐洲也應(yīng)該從維護(hù)和發(fā)展雙邊關(guān)系的大局出發(fā)，與中國(guó)一道，努力構(gòu)建更為成熟、穩(wěn)健的雙邊關(guān)系，盡可能減少第三方大國(guó)和地緣政治等因素對(duì)歐洲對(duì)華政策的影響和沖擊。

中歐關(guān)系的巨大潛力值得深挖

中歐之間在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、市場(chǎng)需求等方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，不斷深化的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作將持續(xù)給雙方帶來(lái)巨大利益。對(duì)歐洲而言，對(duì)華出口支撐了其約400萬(wàn)就業(yè)崗位。截至2022年底，中國(guó)在歐洲設(shè)立直接投資企業(yè)超過(guò)2800家，雇用外方員工逾27萬(wàn)人。發(fā)展穩(wěn)定向前的中歐關(guān)系，推動(dòng)雙方各領(lǐng)域持續(xù)深入合作，對(duì)實(shí)現(xiàn)中歐各自的發(fā)展和歐亞大陸的穩(wěn)定繁榮具有十分重大的意義。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，大國(guó)博弈持續(xù)，地區(qū)沖突延宕，地緣政治回潮，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球發(fā)展不平衡問(wèn)題突出。與此同時(shí)，氣候變化、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、重大傳染性疾病等全球性挑戰(zhàn)有增無(wú)減，人工智能等新技術(shù)的快速發(fā)展帶來(lái)新的治理需求，全球和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字凸顯。

作為全球兩大力量，中歐之間在一系列全球性問(wèn)題上加強(qiáng)對(duì)話(huà)、協(xié)調(diào)與合作，不但有助于平衡大國(guó)博弈、地緣政治、地區(qū)沖突等因素帶來(lái)的負(fù)面影響，還將對(duì)其他國(guó)家產(chǎn)生強(qiáng)烈的示范和帶動(dòng)效應(yīng)，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)團(tuán)結(jié)一致，共同應(yīng)對(duì)威脅全球和人類(lèi)未來(lái)的一系列重大挑戰(zhàn)，對(duì)推動(dòng)全球的和平與發(fā)展具有積極作用。

中歐雙方應(yīng)當(dāng)以此次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤為契機(jī)，站在繼往開(kāi)來(lái)的新起點(diǎn)上，相向而行，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤達(dá)成的戰(zhàn)略共識(shí)，以建設(shè)性方式妥善解決雙邊關(guān)系發(fā)展中的隱憂(yōu)，努力構(gòu)建成熟、穩(wěn)健的雙邊關(guān)系，為歐亞大陸和世界的穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮作出貢獻(xiàn)。（作者：中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院國(guó)際戰(zhàn)略研究所助理研究員崔小濤）

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