據(jù)新華社報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間10日，厄瓜多爾總統(tǒng)諾沃亞在首都基多表示，厄瓜多爾正處在“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”，將與超過(guò)兩萬(wàn)人組成的恐怖主義團(tuán)伙作斗爭(zhēng)。自多所監(jiān)獄8日發(fā)生騷亂以來(lái)，厄瓜多爾已爆發(fā)一系列暴力事件。為什么厄瓜多爾緊張局勢(shì)本周陡然升級(jí)？政府正采取什么措施應(yīng)對(duì)？曾經(jīng)的“最適合養(yǎng)老國(guó)家”為何變得這么亂？

局勢(shì)為何陡然升級(jí)？

諾沃亞10日表示，厄瓜多爾正面臨非國(guó)際性武裝沖突，正在為國(guó)家和平而戰(zhàn)。他表示，處在“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”和面對(duì)恐怖分子時(shí)，國(guó)家將采取特別手段予以應(yīng)對(duì)。

此前一天，諾沃亞宣布將22家有組織犯罪集團(tuán)確定為恐怖組織和非國(guó)家交戰(zhàn)方，號(hào)召武裝部隊(duì)嚴(yán)加打擊。

進(jìn)入“戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)”后，在厄瓜多爾首都基多和港口城市瓜亞基爾，原本熱鬧的街道已變得空空蕩蕩，只是多了不少軍警巡邏。不僅學(xué)校停課，商店關(guān)門(mén)，許多企業(yè)也選擇讓員工在家辦公。

瓜亞基爾等多地還已實(shí)施宵禁，規(guī)定23時(shí)到第二天5時(shí)期間，居民不得外出。

為何厄瓜多爾局勢(shì)本周陡然升級(jí)？

厄瓜多爾政府稱，總統(tǒng)計(jì)劃將犯罪集團(tuán)頭目轉(zhuǎn)移至管理更嚴(yán)的監(jiān)獄后，最新發(fā)生的暴力浪潮是對(duì)此事的回應(yīng)。

近期暴力事件發(fā)生在毒梟阿道弗·馬西亞斯（別名“菲托”）越獄之后。當(dāng)?shù)貢r(shí)間7日，厄瓜多爾警方在對(duì)瓜亞基爾一所監(jiān)獄開(kāi)展安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)菲托不知所蹤。

菲托是犯罪組織“喬內(nèi)羅斯”的頭目。2011年以來(lái)，“喬內(nèi)羅斯”已發(fā)展成厄瓜多爾最兇惡的黑幫之一，在該國(guó)各地監(jiān)獄中長(zhǎng)期駐扎，并在多個(gè)城市從事販毒、謀殺、敲詐勒索和走私等犯罪活動(dòng)。此前，菲托因有組織犯罪、販毒和謀殺等罪名被判34年監(jiān)禁。

“菲托”失蹤后，厄瓜多爾首都基多、南部阿蘇艾省、中部科托帕希省等地的6所監(jiān)獄8日先后發(fā)生騷亂，囚犯扣押獄警、占領(lǐng)崗哨并破壞監(jiān)獄設(shè)施。截至10日，仍有139名警務(wù)人員被囚犯扣為人質(zhì)。

面對(duì)不斷惡化的治安形勢(shì)，諾沃亞8日宣布全國(guó)進(jìn)入為期60天的緊急狀態(tài)。

但此后，暴力事件仍在蔓延，各地相繼爆發(fā)惡性事件。瓜亞斯省的一系列事件就造成至少10人死亡，包括多名警察。

極具戲劇性的是，9日，一伙蒙面槍手闖入瓜亞基爾市的一家電視臺(tái)，持槍挾持電視臺(tái)工作人員以示威脅，相關(guān)畫(huà)面甚至直播了20分鐘。厄警方當(dāng)天下午稱，已逮捕多名涉事人員，并解救出人質(zhì)。

9日，諾沃亞再次簽署行政令，宣布厄進(jìn)入“國(guó)內(nèi)武裝沖突”狀態(tài)。

從“最適合養(yǎng)老”到“犯罪天堂”？

位于南美洲西北部的厄瓜多爾，曾被多家媒體評(píng)為“世界上最適合養(yǎng)老的國(guó)家”，也曾是拉美最安全國(guó)家之一。然而，近年來(lái)厄瓜多爾的安全形勢(shì)不斷惡化，暴力事件頻發(fā)，甚至被稱為“犯罪天堂”。

厄瓜多爾暴力事件升級(jí)的根源是什么？輿論指出，地理因素和腐敗是厄瓜多爾跨國(guó)有組織犯罪日趨猖獗的原因所在。

地理上，厄瓜多爾位于南美洲西北部，處在可卡因生產(chǎn)大國(guó)秘魯和哥倫比亞之間。瓜亞基爾作為厄重要港口城市和經(jīng)濟(jì)中心，成為毒販向歐美國(guó)家運(yùn)輸毒品的樞紐。

外界認(rèn)為，厄瓜多爾疏于對(duì)邊境和港口的管理，飛機(jī)和船只離開(kāi)時(shí)幾乎沒(méi)有檢查環(huán)節(jié)。不少毒販都以販賣(mài)香蕉為幌子，向外運(yùn)輸毒品。此外，當(dāng)?shù)仄蛢r(jià)格便宜，官方貨幣是美元，也為洗錢(qián)、販毒等行為提供便利。

另一方面，毒梟從獄中“失蹤”、警察或政客與毒販勾結(jié)的戲碼也在不斷上演，凸顯出厄瓜多爾的腐敗問(wèn)題。

有分析指出，過(guò)去幾年內(nèi)，跨國(guó)和本地犯罪組織結(jié)盟并不斷發(fā)展壯大，已在短短幾年內(nèi)“改變了整個(gè)厄瓜多爾”，甚至滲透進(jìn)政府內(nèi)部。

去年12月，厄檢察長(zhǎng)薩拉薩爾宣布在7個(gè)省開(kāi)展行動(dòng)，調(diào)查腐敗和有組織犯罪。該行動(dòng)已逮捕包括法官、檢察官、警察在內(nèi)的29人。

隨著販毒和有組織犯罪愈發(fā)猖獗，不同幫派為爭(zhēng)奪販毒地盤(pán)、路線爆發(fā)暴力沖突，槍擊、綁架、搶劫等犯罪和監(jiān)獄騷亂頻頻發(fā)生，厄瓜多爾暴力死亡人數(shù)也在不斷上升。

厄政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，2023年當(dāng)?shù)乇┝λ劳鋈藬?shù)已升至8008人，幾乎是2022年的兩倍。巴西伊加拉佩研究所公布的數(shù)據(jù)則顯示，厄瓜多爾命案發(fā)案率從2018年的每10萬(wàn)居民5.8起增至2022年的26.7起。

新政府的措施能否取得成效？

面對(duì)不斷升級(jí)的暴力浪潮，上任不到兩個(gè)月的總統(tǒng)諾沃亞態(tài)度強(qiáng)硬，不僅先后宣布國(guó)家進(jìn)入緊急狀態(tài)和“國(guó)內(nèi)武裝沖突”狀態(tài)，還稱“不會(huì)與恐怖分子談判”，將“不惜一切代價(jià)讓厄瓜多爾人民重獲和平”。

厄瓜多爾武裝部隊(duì)聯(lián)合司令部司令維拉10日宣布，在當(dāng)天進(jìn)行的全國(guó)特別軍事行動(dòng)中，厄武裝部隊(duì)共逮捕329名涉嫌參與恐怖活動(dòng)的人員，抓獲逃犯28人，擊斃非法武裝人員5人。維拉強(qiáng)調(diào)，厄武裝部隊(duì)將使用一切手段打擊列入政府清繳名單的恐怖組織。

如今，面對(duì)上臺(tái)后首個(gè)重大安全考驗(yàn)，新政府的措施能否取得成效？

對(duì)此，有分析認(rèn)為，厄瓜多爾新政府可能會(huì)效仿同是拉美國(guó)家的薩爾瓦多的做法，加大“掃黑”力度。

2022年，薩爾瓦多總統(tǒng)布克爾向幫派分子“宣戰(zhàn)”，通過(guò)了緊急狀態(tài)法案，并建造一座可容納4萬(wàn)人的“超級(jí)監(jiān)獄”。此后，薩爾瓦多的鎮(zhèn)壓行動(dòng)對(duì)幫派造成毀滅性打擊，暴力犯罪銳減。

但也有分析認(rèn)為，盡管政府需要采取強(qiáng)硬手段來(lái)控制局面，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一味鎮(zhèn)壓可能治標(biāo)不治本。近半年來(lái)，厄政府已先后4次宣布“緊急狀態(tài)”，但效果有限。

國(guó)際危機(jī)組織拉美項(xiàng)目負(fù)責(zé)人伊萬(wàn)·布里斯科（Ivan Briscoe）表示，過(guò)去數(shù)十年來(lái)，哥倫比亞、墨西哥等國(guó)都在與武裝販毒集團(tuán)作戰(zhàn)，通過(guò)抓捕毒梟來(lái)打擊相關(guān)組織。但是幫派沖突已導(dǎo)致這些犯罪集團(tuán)分裂成不同派系。這意味著，就算一個(gè)犯罪組織倒下，也會(huì)冒出多個(gè)來(lái)取而代之。

此外，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，厄瓜多爾還需加大力度根除政府內(nèi)部的腐敗問(wèn)題，防止犯罪集團(tuán)勢(shì)力控制監(jiān)獄和港口，打擊司法系統(tǒng)與毒販勾結(jié)的現(xiàn)象?！艾F(xiàn)在罪犯被送進(jìn)厄瓜多爾的監(jiān)獄，就是被送回犯罪組織的老家。”布里斯科說(shuō)。（作者：裘雯涵）