歐盟3月6日在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)，聚焦歐洲防務(wù)自主及烏克蘭問(wèn)題，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基參會(huì)。

自2月28日與美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮爭(zhēng)吵不歡而散之后，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基開(kāi)啟了密集的“出差行程”。

美烏“談崩”后的第二天，英國(guó)首相斯塔默接棒開(kāi)會(huì)，找來(lái)了多個(gè)歐洲國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人和加拿大總理，“尋求談判主動(dòng)權(quán)”。

7天，3場(chǎng)會(huì)，從美國(guó)到歐洲，澤連斯基出差地的變化，似乎也預(yù)示著對(duì)烏支持的主體從美國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)榱藲W洲。

7日內(nèi)第三場(chǎng) 澤連斯基再赴歐盟峰會(huì)

歐盟3月6日在布魯塞爾召開(kāi)特別峰會(huì)。分析顯示，澤連斯基此次參會(huì)目標(biāo)明確：爭(zhēng)取更多武器援助、推動(dòng)烏克蘭加入北約和歐盟，并要求歐洲主導(dǎo)和平談判進(jìn)程。

澤連斯基的訴求顯然在歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩這里得到了回應(yīng)。

會(huì)議的成果公報(bào)顯示，歐洲理事會(huì)同意歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩提出的“重新武裝歐洲”計(jì)劃。

公報(bào)說(shuō)，俄烏沖突對(duì)歐盟構(gòu)成了生存挑戰(zhàn)，歐洲必須更加負(fù)責(zé)地處理自身防務(wù)問(wèn)題。歐盟將加強(qiáng)其整體國(guó)防能力，減少其戰(zhàn)略依賴(lài)，解決其關(guān)鍵能力差距，并相應(yīng)地加強(qiáng)整個(gè)聯(lián)盟的國(guó)防技術(shù)和工業(yè)基礎(chǔ)，以便能夠更好地供應(yīng)所需的裝備。

為“重新武裝歐洲”馮德萊恩欲砸8千億歐元

當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月4日，馮德萊恩宣布?xì)W盟將實(shí)施“重新武裝歐洲”計(jì)劃，擬通過(guò)五項(xiàng)措施調(diào)動(dòng)8000億歐元資金，包括豁免成員國(guó)國(guó)防赤字限制、提供1500億歐元國(guó)防貸款、調(diào)整歐盟預(yù)算優(yōu)先方向等打造“一個(gè)安全而有韌性的歐洲”。

她強(qiáng)調(diào)，該計(jì)劃既為應(yīng)對(duì)烏克蘭危機(jī)的“燃眉之急”，也旨在提升歐洲戰(zhàn)略自主性，“結(jié)束對(duì)美國(guó)的過(guò)度依賴(lài)”。

歐洲理事會(huì)主席科斯塔此前表示，希望峰會(huì)能就“更快作出防務(wù)決定”達(dá)成共識(shí)。

有分析認(rèn)為，在俄烏沖突持續(xù)、歐洲安全局勢(shì)緊張，美歐在防務(wù)及對(duì)烏政策上分歧不斷，且歐洲渴望提升戰(zhàn)略自主能力的當(dāng)下，歐洲試圖借3月6日的歐盟峰會(huì)尋求話語(yǔ)權(quán)。

支持烏克蘭議題遭匈牙利反對(duì)

另?yè)?jù)消息人士透露，歐盟各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在特別峰會(huì)上就進(jìn)一步支持烏克蘭達(dá)成了協(xié)議。然而，匈牙利總理歐爾班拒絕加入該協(xié)議，該決定得到了27個(gè)成員國(guó)中26個(gè)的支持。

由于歐爾班的反對(duì)，該協(xié)議未被列入當(dāng)天峰會(huì)的官方書(shū)面結(jié)論中，而是作為一份單獨(dú)的文本附在了一起。26個(gè)成員國(guó)在結(jié)論文本中強(qiáng)調(diào)：沒(méi)有烏克蘭的參與，就不可能進(jìn)行談判；歐洲必須在談判桌上占有一席之地；停戰(zhàn)必須是長(zhǎng)期協(xié)議的先決條件；烏克蘭必須得到安全保障；其領(lǐng)土完整必須得到尊重。結(jié)論文本中還提到歐盟決心加強(qiáng)對(duì)烏克蘭的財(cái)政和軍事支持。

根據(jù)匈牙利總理歐爾班在當(dāng)天的歐洲理事會(huì)特別峰會(huì)召開(kāi)前發(fā)表在社交媒體上的說(shuō)明，歐爾班明確表示，其在5日與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍會(huì)談時(shí)，就如何推進(jìn)烏克蘭和平存在意見(jiàn)分歧。此外，針對(duì)加強(qiáng)歐洲防御能力，盡管歐爾班對(duì)此表示贊同，但歐爾班認(rèn)為，其實(shí)現(xiàn)方式應(yīng)是賦予各成員國(guó)權(quán)力，而不是賦予歐盟官僚機(jī)構(gòu)權(quán)力。

澤連斯基“求援之旅”第一站在美遇冷

2月28日，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基訪美求援，卻與美國(guó)一正一副兩位總統(tǒng)在白宮發(fā)生激烈爭(zhēng)吵。此后，上至美國(guó)總統(tǒng)特朗普，下到美商務(wù)部長(zhǎng)、白宮高級(jí)官員等對(duì)澤連斯基的批評(píng)就沒(méi)有斷過(guò)。

到了3月3日，有美國(guó)媒體報(bào)道說(shuō)，美國(guó)甚至?xí)和Ａ水?dāng)前對(duì)烏克蘭的所有軍事援助。盡管澤連斯基已經(jīng)在4日表達(dá)了對(duì)此前與特朗普在白宮的會(huì)晤沒(méi)有取得成果的遺憾，并表示，烏克蘭已做好準(zhǔn)備“在特朗普的領(lǐng)導(dǎo)下”實(shí)現(xiàn)和平。他和烏方團(tuán)隊(duì)愿盡快開(kāi)啟談判以實(shí)現(xiàn)持久和平。

但在3月5日時(shí)，美國(guó)中央情報(bào)局局長(zhǎng)拉特克利夫表示，特朗普質(zhì)疑澤連斯基是否致力于俄烏和平進(jìn)程，美國(guó)已暫停與烏克蘭分享情報(bào)。

“求援之旅”第二站歐洲接棒

不過(guò)與澤連斯基在美國(guó)先后遭遇“爭(zhēng)吵”“被趕出白宮”“沒(méi)有共進(jìn)午餐”“沒(méi)有進(jìn)一步會(huì)晤”“沒(méi)有簽署任何協(xié)議”“沒(méi)有聯(lián)合記者會(huì)”的境遇相比，2天后，在英國(guó)倫敦，他則算是受盡禮遇。

澤連斯基倫敦之行受盡禮遇

從英國(guó)首相親自迎來(lái)送往開(kāi)始，再到會(huì)見(jiàn)英國(guó)國(guó)王，還有十幾國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人前來(lái)捧場(chǎng)，澤連斯基沒(méi)有從美國(guó)那里得到的待遇，都從歐洲這里找回來(lái)了。

此外，當(dāng)天的倫敦峰會(huì)上，英國(guó)首相斯塔默甚至提出了一項(xiàng)支持烏克蘭的計(jì)劃，其中包括四個(gè)步驟：

繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供軍事援助，并對(duì)俄羅斯施加經(jīng)濟(jì)壓力；

實(shí)現(xiàn)持久和平必須確保烏克蘭的主權(quán)和安全，烏克蘭必須參與其中；

達(dá)成和平協(xié)議后，繼續(xù)加強(qiáng)烏克蘭的防御能力，以阻止任何未來(lái)可能的安全威脅；

建立一個(gè)致力于捍衛(wèi)烏克蘭和平協(xié)議并保證和平的聯(lián)盟。

斯塔默表示，這一計(jì)劃得到了歐洲多國(guó)的支持，此外，斯塔默還宣布英國(guó)將允許烏克蘭使用16億英鎊的英國(guó)出口融資購(gòu)買(mǎi)約5000枚防空導(dǎo)彈，這些導(dǎo)彈將在英國(guó)制造。英國(guó)準(zhǔn)備與其他國(guó)家一道，通過(guò)提供“地面部隊(duì)和空中力量”來(lái)支持和平協(xié)議。

針對(duì)此次由英國(guó)牽頭召開(kāi)的有關(guān)歐洲安全的會(huì)議，英國(guó)輿論認(rèn)為，脫歐之后，英國(guó)獲得游離于歐盟之外進(jìn)行外交斡旋的主動(dòng)權(quán)。英美關(guān)系有特殊性，美烏領(lǐng)導(dǎo)人在白宮發(fā)生爭(zhēng)吵后，英方試圖為雙方“降溫”，努力扮演“中間人”的角色。

法國(guó)接棒對(duì)烏提供情報(bào)支持

而本月5日美國(guó)宣布暫停對(duì)烏提供情報(bào)共享后，法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)6日就表示正在為烏克蘭提供軍事情報(bào)。

法國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼還指出，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍已向國(guó)防部提出要求，加快法國(guó)各項(xiàng)軍事支持計(jì)劃，以減輕美國(guó)暫停對(duì)烏克蘭軍事支持的影響。

媒體稱(chēng)法英或數(shù)日內(nèi)向美提交俄烏和平計(jì)劃

另?yè)?jù)路透社5日?qǐng)?bào)道，法國(guó)和英國(guó)希望“在未來(lái)幾天內(nèi)”能夠跟烏克蘭方面就一份解決俄烏沖突的計(jì)劃討論完畢，并將計(jì)劃提交給美國(guó)。

報(bào)道援引歐洲外交官的消息報(bào)道說(shuō)，法國(guó)和英國(guó)的目標(biāo)是，爭(zhēng)取在“幾天內(nèi)”與烏克蘭敲定一項(xiàng)和平計(jì)劃，然后將計(jì)劃提交給美國(guó)。目前計(jì)劃的細(xì)節(jié)尚未對(duì)外透露，歐洲外交官表示，計(jì)劃中所涉及的軍事方面的內(nèi)容，可能包括局部停火一個(gè)月，包括停止空中和海上進(jìn)攻，以及針對(duì)能源基礎(chǔ)設(shè)施的襲擊，但不包括地面戰(zhàn)斗；法國(guó)、英國(guó)和其他有意愿的國(guó)家則為?；鹛峁┲С?。路透社稱(chēng)，一旦條件成熟，法國(guó)總統(tǒng)馬克龍和英國(guó)首相斯塔默可能會(huì)前往美國(guó)，與美國(guó)總統(tǒng)特朗普會(huì)晤。不過(guò)，目前尚不清楚烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基是否會(huì)一同前往。法國(guó)政府發(fā)言人索菲·普里馬5日曾表示，馬克龍正考慮與斯塔默和澤連斯基一起訪問(wèn)華盛頓。不過(guò)，法國(guó)總統(tǒng)府方面很快澄清說(shuō)，目前情況并非如此。

峰會(huì)暴露歐盟內(nèi)部對(duì)烏分歧 實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主心有余而力不足

有分析顯示，由于匈牙利反對(duì)軍事支持烏克蘭的新計(jì)劃，此次歐盟峰會(huì)仍凸顯了歐盟內(nèi)部在烏克蘭問(wèn)題上的分歧；除此之外，歐盟在實(shí)現(xiàn)防務(wù)自主方面，決心看似很大，但困難也不小。

一方面，針對(duì)此次峰會(huì)上馮德萊恩提出的8000億歐元“重新武裝歐洲”的一攬子計(jì)劃，不少歐洲官員表示，此舉尚不足以解決歐洲的中長(zhǎng)期安全問(wèn)題。針對(duì)該計(jì)劃中的另一項(xiàng)關(guān)鍵措施，也就是向成員國(guó)提供1500億歐元貸款用于國(guó)防投資。對(duì)于這筆資金如何籌集，歐盟內(nèi)部也有不同看法。

同時(shí)，大幅增加國(guó)防開(kāi)支目前也未能獲得歐洲民意大多數(shù)支持。歐洲一家運(yùn)用人工智能進(jìn)行研究的機(jī)構(gòu)日前在布魯塞爾發(fā)布的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示，只有34%的法國(guó)受訪者支持增加國(guó)防開(kāi)支，德國(guó)和英國(guó)的支持比例也僅為47%和46%。

分析人士指出，目前法國(guó)等歐洲國(guó)家普遍面臨經(jīng)濟(jì)疲軟、財(cái)政緊張的問(wèn)題，拿出大筆資金加強(qiáng)國(guó)防，可能會(huì)造成稅收的增加或其他領(lǐng)域支出的減少，而這可能會(huì)進(jìn)一步加劇國(guó)內(nèi)的政治撕裂和社會(huì)動(dòng)蕩。