錨定“高質量”，躍步新發(fā)展。

步入新時代，經濟社會發(fā)展的關鍵詞，毫無疑問是“高質量”。

加滿油，把穩(wěn)舵；鼓足勁，加油干。近年來，咸寧全力推動質量變革、動力變革、效率變革，在高質量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠。

也許有人會問：咸寧，高質量發(fā)展“高”在哪里？

發(fā)展質效高水平

穿“新鞋”、走“綠道”，咸寧用綠色發(fā)展贏得了金山銀山，實現了經濟平穩(wěn)增長和質量效益不斷提高。

4月底，我市開展一季度項目建設拉練檢查。一批科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的工業(yè)項目新近投產，令人倍感振奮。

拉練檢查，在咸寧已經持續(xù)開展了二十年。從最初一年一次拉練到現在一季一拉練，最大的變化是檢查領域之變。

一位曾經參加過多年拉練檢查的退休干部說，10年前，檢查的項目不少是農業(yè)、貿易、冶金、水泥等方面，如今高精尖項目唱主角。

在森工產業(yè)龍頭企業(yè)巨寧公司，一車車重組竹裝車后，陸續(xù)發(fā)往歐洲。這幾年巨寧重新調整發(fā)展思路：定位于生產戶外重組竹產品，走差異化高質量發(fā)展路線，產品暢銷德國、英國、日本、比利時等國家和地區(qū)。

赤壁青磚茶歷史悠久，茶企圍繞品質做文章，部分茶葉質量達到歐盟進口標準。川字牌、羊樓洞、趙李橋、洞莊……不同品牌群芳爭艷，助推茶產業(yè)迅速壯大。

竹產業(yè)和茶產業(yè)興起正是咸寧處理好發(fā)展質量與效益之間關系的縮影。綠色產業(yè)做“加法”，我市瞄準農產品加工、清潔能源、電子信息、汽車及零部件制造、醫(yī)藥健康等產業(yè)培育成五大千億元產業(yè)加快構建綠色產業(yè)體系。著眼加快構建綠色產業(yè)體系，統籌做好現代農業(yè)、高新技術產業(yè)、全域旅游三篇大文章。

我市激光芯片產業(yè)曾是空白。前年，到咸寧落戶的湖北航星光電公司引進中科院半導體研究所團隊，生產中高端半導體激光芯片，產品廣泛運用于光通信、醫(yī)療、國防工業(yè)，打破國外企業(yè)在此領域的壟斷，讓中國芯刻上咸寧造。

從領跑全國的奧瑞金到南玻光電，從行業(yè)一流的立邦涂料到合加環(huán)境，從走向“一帶一路”的三環(huán)奔馳方向機到喜馬拉雅氫能源，如今的咸寧國家高新區(qū)項目滿園，百花齊放。

（下轉第六版）（上接第一版）

目前，全市高新技術企業(yè)214家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增115家，重點成長型產業(yè)集群數量躍居全省第一，2家企業(yè)入選湖北民營企業(yè)100強，5家企業(yè)上榜湖北民營企業(yè)制造業(yè)百強。

去年，咸寧旅游再上臺階，三國赤壁古戰(zhàn)場晉升為國家5A級景區(qū)；嘉魚開心農場、崇陽柃蜜小鎮(zhèn)、赤壁俄羅斯方塊小鎮(zhèn)、梓山湖松鼠部落相繼開園；通山九宮山、隱水洞改造升級；“香城泉都”品牌在全國叫響，主要旅游指標跨入全省第一方陣。

當前，我市正在謀劃實施“一城引領、三帶協同、三篇文章”的“133”高質量發(fā)展區(qū)域和產業(yè)戰(zhàn)略布局，加快推進“一座城”、“一瓶水”、“一部車”、“一條路”、“一機場”等“五個一”工程，加快打造長江流域公園城市、世界級飲料基地、新能源汽車產業(yè)集群，加快構建鐵、公、空、水全域大交通體系。

看中我市交通區(qū)位、產業(yè)潛力和生態(tài)環(huán)境，一大批科技含量高、資源消耗少的大項目紛至沓來，咸寧綠色產業(yè)在集聚中茁壯成長。

改革創(chuàng)新高層次

5月6日下午，咸寧市13萬多名黨員同步參加2019年第5期支部主題黨日活動。大家齊誦《黨章》，開展特色自選活動……

廣大黨員說：“參加每月的支部主題黨日活動已經成為一種習慣！”

“支部主題黨日”首創(chuàng)于咸寧，推廣于全國，已成為咸寧基層黨建創(chuàng)新改革的一個響亮品牌。

黨的十八大以來，咸寧人勇立潮頭，爭當先鋒，推動全面深化改革精準落地落實，除“支部主題黨日”活動外，還有多項改革走在全國、全省的前列。

其中，首創(chuàng)精準扶貧補充醫(yī)保，被多方取經；農村集體產權制度改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制、殯葬綜合改革、村級小微權力清單制度，在全國產生較大影響；農村物流“赤壁模式”被國家交通運輸部作為典型案例……

我市向中國改革貢獻了一批可復制、可推廣的“咸寧經驗”。這些鮮活的咸寧經驗，將為國家在相應領域的改革提供參考。

賀勝金融小鎮(zhèn)是我市深入推進金融創(chuàng)新，全力打造的以私募基金為主導的特色小鎮(zhèn)，也是湖北省首個金融小鎮(zhèn)。自2016年12月10日開街以來，目前落戶基金公司246家，資金管理規(guī)模504億元。

我市堅持創(chuàng)新是第一動力，提升經濟“含金量”———

在湖北三贏興智能光電科技有限公司車間，激光切割機正在進行精密操作，將指紋識別的材料進行切割。該公司總經理劉凌介紹，公司主營指紋識別模組和智能影像類產品的研發(fā)、生產和銷售，產品廣泛應用于手機、筆記本電腦、汽車、安防、醫(yī)療、航空航天等領域。

玉立集團摒棄中低端產品，開發(fā)出具有國際一流水平的無紡布、皓剛玉等新產品，進軍高端市場；湖北蒲圻起重機械有限公司憑借原有機械行業(yè)的技術轉型生產智能快遞柜寄存柜，迅速打開國內市場；亞細亞公司開發(fā)納米型、綠色環(huán)保型等高檔陶瓷產品。

一系列科研創(chuàng)新平臺加快搭建。黃鶴樓酒業(yè)、南玻節(jié)能玻璃、厚福醫(yī)療、海威復合材料等企業(yè)加快申報院士專家工作站、省級工程技術研究中心等平臺。

創(chuàng)新驅動也是轉型升級的“制勝一著”。我市加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新為先導，推動經濟發(fā)展從要素驅動向創(chuàng)新驅動轉變，形成以創(chuàng)新為引領的經濟體系和發(fā)展模式。

加快“走出去”“引進來”步伐，赤壁青磚茶亮相外交部湖北全球推介會和首屆上海進博會。2019年我市將進一步融入“一帶一路”建設，辦好2019“一帶一路”國際茶產業(yè)論壇暨第五屆中國茶業(yè)大會系列活動，打響萬里茶道源頭城市品牌。

我市加強電子電器、衛(wèi)生材料、紡織服裝、汽車零部件等傳統優(yōu)勢特色產品出口基地建設，培育了外貿出口優(yōu)勢特色產業(yè)集群。今年一季度，全市外貿進出口總額11.2億元，同比增長52.9%，排名全省第2。

城鄉(xiāng)融合高品質

在邁向高質量發(fā)展的路上，咸寧正在全力打造長江流域公園城市。

全市“一盤棋”，加快完善規(guī)劃體系，堅持“依山、擁湖、面江、同城”發(fā)展思路，在生態(tài)環(huán)境保護、產業(yè)準入方面設置更嚴苛的紅線，形成山水林田湖渾然一體的生態(tài)畫卷。

市委市政府優(yōu)化城鄉(xiāng)一體化空間布局，構建以咸寧宜居主城、橫溝科學城、梓山湖大健康城、官埠生態(tài)新區(qū)、咸安鳳凰新區(qū)為核心的新空間結構，打造對接大武漢的橋頭堡，一座“山在城中、城在林中、水繞城轉、人在畫中”的公園城市正在迅速崛起。

城市建設突出“小精靈”的城市特質，以公園為景觀，以綠色長廊為脈絡，城市處處增花添彩，實現“常年見綠、四季有花”、全域公園化。

深入推進全國文明城市創(chuàng)建和“五彩咸寧”建設，加大背街小巷、老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治和棚戶區(qū)改造力度，進一步提升城市顏值和內涵，市民們獲得感、幸福感倍增。

我市大力謀劃和推進咸嘉生態(tài)文化城鎮(zhèn)帶、幕阜山綠色產業(yè)帶和沿江生態(tài)文明示范帶建設，尤其是搶抓與中國節(jié)能集團合作打造長江大保護全國試點城市的機遇，高起點建設沿江生態(tài)文明示范帶，加快推進濱江生態(tài)環(huán)境提升示范工程、長江沿岸造林綠化工程等一批重點項目，著力構建一道岸上看江、江上看岸的美麗風景線。

在奔向全面小康的進程中，農村不應該被遺忘。事實上，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進鄉(xiāng)村振興，正是咸寧的特色和亮點。

——政策布局，助推美麗鄉(xiāng)村建設升級提速。出臺“三鄉(xiāng)工程”三年行動計劃，為返鄉(xiāng)能人派發(fā)系列“大紅包”，激活市民下鄉(xiāng)追逐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、找尋田園牧歌的夢想。

——守護綠心，打造高顏值美麗村落。通過“百村引領、千村共進”建設，今年啟動和建成近200個美麗村落；2018年升級、創(chuàng)建農村四好公路2000余公里，讓一條條刷黑的鄉(xiāng)村大道成為牽引鄉(xiāng)村振興、帶動百姓致富的新動能；開展農村人居環(huán)境“三清三治”三年行動，讓每一個村灣從整潔提升到宜居；實施“祠堂改建文化禮堂”工程，打造農民百姓的精神家園。

——深化改革，激發(fā)鄉(xiāng)村振興“動力源”。整市推進農村集體產權制度改革試點，全面完成“兩清”工作；深化農村土地制度改革，盤活農民閑置宅基地；組建農村綜合產權交易中心。這些舉措打通資本下鄉(xiāng)、金融下鄉(xiāng)的綠色通道，帶動人、力、物力及先進技術、理念、模式進入農業(yè)農村，為鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。

——農旅融合，提升產業(yè)功能利民更惠民。金融小鎮(zhèn)，首屈一指；雞湯小鎮(zhèn)，首開先河；柃蜜小鎮(zhèn)，驚艷童話；磚茶小鎮(zhèn)，再展雄風。短短數年，我市成功打造出10多個爭妍斗艷的特色小鎮(zhèn)，每年迎來數百萬人次的游客。

在廣袤的鄂南大地，一幅產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的現代農業(yè)農村畫卷，正在徐徐展開。

民生改善高標準

民生是最大的政治，也是最大的經濟。咸寧堅持把改善民生放在首位，并鐫刻在綠色高質量發(fā)展的旗幟上。

去年，咸寧GDP增速達8.5%，多項經濟指標在全省居前。與此對應，去年我市民生支出占一般公共預算支出達77.7%，創(chuàng)下我市“十二五”以來新高。

數據顯示，我市城鄉(xiāng)居民收入增幅與經濟發(fā)展同步，城鄉(xiāng)低保標準分別提高9%和20%，大幅跑贏全市GDP增速。

就業(yè)是民生之基，多措并舉保持就業(yè)穩(wěn)定增長。去年，我市推出“我選湖北、志在咸寧”活動，為大學生、進城務工人員、下崗職工等提供公租房、廉租房，延續(xù)購房稅收優(yōu)惠政策，引導他們安心扎根咸寧，多措并舉保持就業(yè)穩(wěn)定增長。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.91萬人，就業(yè)人數比上年持續(xù)擴大。

醫(yī)保實現全覆蓋，市民就醫(yī)更加方便。去年，職工、城鄉(xiāng)居民政策范圍內住院醫(yī)療費用報銷比例，分別達到74.51%、62.01%。

整合后的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險與原新農合相比，門診慢性病病種由20種增加到30種，年基金支付限額由最高3000元提高到9000元，報銷比例從60%提高到75%；大病保險年支付額上不封頂。藥品目錄范圍擴大到2923種，醫(yī)療保險保障水平穩(wěn)步提升。

切實打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。2018年我市實現8.46萬人脫貧、48個貧困村出列，3.41萬人易地扶貧搬遷，通山縣、崇陽縣脫貧“摘帽”，貧困發(fā)生率下降到1.06%。今年將嚴格落實“準實”方略，確保通城貧困縣“摘帽”，全市區(qū)域性整體脫貧。

為避免因病返貧，我市投入保費1.39億元，為全市所有貧困戶購買了居民基本醫(yī)療保險和精準扶貧商業(yè)醫(yī)療補充保險。實施基本醫(yī)保、大病保險、補充醫(yī)療保險和醫(yī)療救助“四位一體”＋“一站式、一票制”的即時結算模式，“先診療后付費”政策基本落實，確保貧困人口“看得起病、看得上病”。

不讓貧困代際傳播。我市去年投入教育專項扶貧資金3.2億元，資助從幼兒園到高中階段的貧困家庭學生共計14.54萬人次，建檔立卡的貧困戶子女實施“9+3”免費教育，不僅免除學費，還補助生活費。

貧困學子不僅有學上，而且上好學。近年來，我市累計投入2億元，初步完成咸寧市教育公共云服務平臺基礎工程，實現教學點數字教育資源全覆蓋、寬帶網絡校校通和優(yōu)質資源班班通，89所結對幫扶的學校、教學點利用網絡進行教學教研，679所學校應用數字教學資源進行教學，占全市學校比重93%。

咸寧百姓最直觀的感受是，城鄉(xiāng)學校、醫(yī)院等基礎設施大為改善，教育資源日趨均衡；醫(yī)保報銷比例越來越高，市域內可一票式結算，異地就醫(yī)可按比例報銷；企業(yè)養(yǎng)老保險退休金年年漲，人均月養(yǎng)老金節(jié)節(jié)高。

沉甸甸的民生紅包，飽含民生情懷，充滿群眾感情，讓群眾感受到了滿滿的獲得感。

（執(zhí)筆：朱哲）